启东：“四个转变”推进信访工作法治化

新华报业·新江苏讯 近年来，启东市坚持和发展新时代“枫桥经验”，注重“四个转变”，着力打造“启信服”工作品牌，推动信访工作法治化建设见行见效。H3Q新江南网 | 江南第一门户网站

压实政治责任，变“坐等上访”为“主动下访”。坚持党对信访工作的全面领导，督促各级各部门切实担起“为民解难、为党分忧”的政治责任。一是调查研究掌握实情。总结推广下基层工作经验，开展“访民情、办民事、请民评”活动，确定25个重点调研课题开展调查研究，充分掌握社情民意，及时解决有关问题。二是接访包案压实责任。推行领导干部开门接访、定期下访。对信访积案和信访突出问题，实行领导包案，切实做到“五包”，进一步推动掌握情况、解决问题、疏导教育、吸附稳定、依法处理。三是现场办公解决难题。市级领导干部“1对5”挂钩联系区镇（街道）、薄弱村（社区）、家庭经济困难户、重点工业企业、在建重点项目，推行“现场办公、马上就办”，以解决问题实际成效取信于民。H3Q新江南网 | 江南第一门户网站

强化源头治理，变“事后处置”为“事前预防”。坚持源头治理，抓早抓小，最大程度把风险消弭于无形、将矛盾消解于未发。一是畅通信息化诉求表达渠道。依托阳光信访系统，建设“网上信访大厅”，推行网上信访代理。在信访人、代理人、责任单位之间建立起自下而上“呼叫”、自上而下“响应”机制，使网上信访成为群众信访“直通车”。2023年，全市共受理群众网上诉求1623件次，占群众总诉求的72.8%。二是推进网格化治理模式。全域创新实施“网格化+信访”模式，以“全国平安之星”倪伯苍为代表的网格员每天走街串巷、入户走访，排查信访矛盾纠纷。三是完善多元化调解机制。把“有事好商量”协商议事作为化解社会矛盾有效平台。持续擦亮大调解“金字招牌”，统筹公检法司等力量，打造“平安法治联盟工作站”。2023年，市镇村三级调解组织共受理调处矛盾纠纷1510件，调处成功率为99.7%，真正实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。H3Q新江南网 | 江南第一门户网站

坚持人民至上，变“结案了事”为“事心双解”。牢固树立以人民为中心的发展思想，按照“三到位一处理”要求，打好教育、调解、疏导“组合拳”。一是明之以法、以法育人。全面落实《信访工作条例》，严格信访事项办理程序，依法维护信访秩序，运用法治思维和法治方式化解矛盾、解决问题，努力让人民群众感到权益受到公平对待、利益得到有效维护。二是晓之以理、以理服人。对已处置化解的信访件，至少开展一次回访，维护合理诉求，柔性解释无理诉求。对责任主体多、化解周期长的涉众型纠纷或群体性问题，建立由信访部门、责任单位和信访群众参与的网上交流群，及时将相关信息和工作推进情况在群内公布，把政策讲清，把道理讲透，让信访群众心气更顺、获得感更强。三是动之以情、以情感人。整合慈善基金、红十字会等社会救助力量，运用经济救助、亲情感化等多种方式，对生活困难的信访群众进行“暖心救助”。积极引入律师、心理咨询师、“两代表一委员”等资源，强化感情沟通，用似火热情解决信访群众的难题，最大限度实现案结事了、停访息诉。H3Q新江南网 | 江南第一门户网站

健全长效机制，变“群众信访”为“百姓信服”。建立健全信访问题全流程闭环管理机制，真正把信访工作做到群众心坎上，让群众“信任”又“信服”。一是完善公开办理机制，让群众多参与。积极推广“民情会办”等方式，对历史久远、涉及面广的重复信访，邀请群众代表参与调查和信访听证，提升信访事项办理的公正性、权威性和公信力。二是完善会商会办机制，让群众真信服。在查清事实、分清性质、找准证据的基础上，坚持依法纠错、补正瑕疵、释法析理工作原则，抓住问题突破口，明确工作责任，对症施策，狠下良剂，化解了一批积案。三是完善监督评价机制，让群众更满意。坚持信访工作由群众评价，对信访事项受理、办理等环节进行全过程跟踪监督，推动各职能部门按照法定程序履职，不断提高群众对信访工作的获得感和满意度。H3Q新江南网 | 江南第一门户网站