《常州市停车条例》进行首次审议

文章来源：常州晚报

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发布时间：2026-09-03 08:59:26

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以法治化手段推动停车管理向便民化、市场化、精细化迈进，亟须加快推进地方立法。8月27日，市十七届人大常委会第三十三次会议对《常州市停车条例》（草案）（以下简称《条例》草案）进行了首次审议。
　　据了解，早在2021年6月，常州市就出台了《常州市机动车停车场管理办法》，2025年2月，为顺应形势的变化和发展需要，又重新颁布实施了《常州市机动车停车设施管理办法》，进一步明确部门职责、停车设施的建设和管理要求。但《办法》作为部门规章，层级有限、刚性不足，管理范围也需与时俱进，此次制定地方性法规，就是为了进一步明确非机动车的停放管理和互联网租赁非机动车的专项管理，强化智慧停车系统建设和错峰共享机制，为加强停车管理提供更全面更有力的法治保障。
　　《条例》草案共六章五十条，涵盖停车设施规划建设、管理、监督全周期。市城市管理局局长刘锁龙在作办法草案说明时介绍，《条例》草案中明晰了各职能部门的职责边界，破除监管壁垒、凝聚治理合力，构建起“政府主导、部门协同、社会参与”的停车治理新格局。
　　《条例》草案补齐了非机动车管理领域制度空白，针对非机动车尤其是互联网租赁自行车管理的薄弱环节，确立了“总量控制、企业主责、多方共治”的管理原则，明确规定了非机动车停放区设置要求等，同时细化互联网租赁自行车投放、停放、调度、回收全流程管控要求，明确规范清理处置非机动车乱停放的举措，常态化开展整治，保障城市道路畅通和市容环境整洁有序。针对保有量迅速增长的新能源汽车，《条例》草案强调，要在新建住宅区、商业街区、交通站点等建设项目中，严格落实停车泊位配建指标及新能源汽车充电设施配建指标，同时也明确对非新能源车占用充电专用泊位的行为予以禁止性规定，保障充电资源专位专用。
　　在增加供给方面，《条例》草案明确要结合城中村自主更新、老旧小区改造及空置地块综合利用，系统增补停车设施，同时大力推进停车资源错时共享，明确要求党政机关、社会团体、国有企事业单位在保障内部办公秩序的前提下，带头错时对外开放停车泊位，鼓励住宅小区配套停车场分时共享、错峰利用。在规范经营服务方面，《条例》草案进一步完善停车设施备案、服务标准、智慧停车、日常运维、价格管控等全过程管理要求，并就学校专用停车设施管理作出创制性规定。为强化法治刚性，《条例》草案还聚焦非机动车管理、超量停放、妨碍停车秩序等执法盲区，针对性设置了处罚条款、细化惩戒标准，重点对设施运维不到位、违规圈地收费、停车数据未联网等违法违规行为，明确了监管处置举措，强化常态化执法与责任追究。
　　会上，市人大常委会组成人员对《条例》草案进行了分组审议，并提出修改意见建议。有组成人员提出，全市的立体停车位使用率不足，要对《条例》草案中关于机械式停车设备开展经常性维护保养的要求进行细化；也有组成人员建议，既要以市场化理念运用价格杠杆服务好停车需求，也要对停车收费加强政府指导。下一步，市人大常委会将进一步论证、吸纳各方提出的意见建议，对《条例》草案进行修改完善。

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