土地改革红利如何才能精准释放？无锡发布这批案例，为推动土地要素高效配置做出“指南”

交汇点讯 近日，无锡市自然资源和规划局发布首批《无锡市土地要素市场化配置改革政策场景应用指南》（简称《指南》）。作为国家要素市场化配置综合改革与低效用地再开发“双试点”城市，无锡聚焦市场关切、基层实操的核心场景编制《指南》，让基层有遵循、企业有抓手、市场有方向，以土地要素高效配置为城市高质量发展注入强劲动力，推动土地改革红利精准释放。9pw新江南网|江南区域知名综合门户网

总体上，《指南》结构清晰、重点突出，分为三大篇章，共涵盖17个政策应用场景、22个本土典型案例，构建起“场景适配+政策解读+案例参考+经验提炼”的完整指引体系。每个场景均按照“场景描述及应用—政策依据—典型案例—经验启示”的逻辑层层展开，覆盖土地开发、利用、更新全生命周期，精准回应产业发展、城市建设、民生改善中的土地利用痛点难点。9pw新江南网|江南区域知名综合门户网

具体来看，《指南》既包含工业用地功能兼容、多用途混合开发、组合供应等产业用地提质举措，助力产业空间从平面配置向立体复合转型；也涵盖商业与公共空间带保留建筑物供应、地上地下综合开发、边角地及桥下空间活化利用等城市空间优化路径，推动城市功能品质提升；还包含老旧住区零星地块规划指标异地统筹等民生导向改造模式，切实回应群众改善居住环境的需求。这与无锡近年来坚持的“向存量要空间、向集约要效益”发展导向高度契合，也是深化自然资源要素配置改革的具体实践。9pw新江南网|江南区域知名综合门户网

值得关注的是，《指南》收录的22个典型案例均来自无锡各板块的生动实践，兼具代表性和可复制性。9pw新江南网|江南区域知名综合门户网

比如，滨湖区复星人形机器人特色产业园通过立体聚合、功能叠加实现亩均税收提升近14倍的产业升级；梁溪区运河汇项目盘活工业遗存、打造城市文化会客厅的空间活化实践，还有新吴区伯渎河沿线通过推动沿岸土地功能混合与立体开发实现水岸功能共生的民生实践；滨湖区稻香片区通过指标异地统筹实现老旧住区“抱团”蝶变的更新探索……这些案例以具体数据、实操做法展现政策落地成效，为同类场景提供了可复制、可推广的无锡样本，让政策不再“抽象化”，而是成为看得见、学得来的实践方案。9pw新江南网|江南区域知名综合门户网

此次《指南》的发布，是无锡深化土地要素市场化配置改革的重要实践成果，更是推动改革政策落地见效的关键举措。通过场景化拆解、案例化解读，既让基层部门在政策执行中明确标准、掌握方法，也让企业和市场主体能快速匹配自身需求、精准运用政策红利，有效破解了“政策看不懂、用不上”的问题，也进一步彰显了无锡坚持“向存量要空间、向集约要效益”的发展导向，既让基层部门在政策执行中明确标准、掌握方法，也让企业和市场主体能快速匹配自身需求、精准运用政策红利。9pw新江南网|江南区域知名综合门户网

下一步，无锡将以《指南》发布为契机，持续做好政策解读与落地指导，推动各板块结合实际借鉴推广典型案例经验，让改革政策在基层落地生根、开花结果。同时，将紧扣城市高质量发展需求，动态梳理政策实践新成果、新场景，不断丰富完善政策应用指南，持续深化土地要素市场化配置改革，让土地资源成为支撑产业升级、城市更新、民生改善的坚实保障。9pw新江南网|江南区域知名综合门户网

新华日报·交汇点记者 姚政宇9pw新江南网|江南区域知名综合门户网