新华调查｜迈过“门槛”，迎来运维大考——智能信包箱进小区再调查
快递，串联起千家万户的消费需求，已成为数字时代不可或缺的基础服务。在送货上门、驿站代收、智能信包箱这三大末端“最后一公里”配送方式中，智能信包箱成本最低。今年2月，省住建厅等9部门印发《江苏省推进新型城市基础设施建设打造韧性城市行动方案（2026—2028年）》，明确智能信包箱是未来三年江苏“完整社区”的标配设施。
2023年5月，新华日报曾刊登《智能信包箱，住宅小区“门槛”为何难迈？》一文，探讨智能信包箱进小区的难点与堵点。两年多过去，记者再赴苏州、扬州、镇江等地调查发现，开发商不愿配建智能信包箱的老大难问题，在政策倒逼下已逐步破解。但新的考题接踵而至——配建之后，谁来运维？钱从哪来？如何与遍地开花的驿站共存？这场关于快递“最后一百米”的探索，正进入深水区。
配建智能信包箱“选修”变“必修”
走进苏州工业园区保利·天和珺庭小区，主入口右侧通道里，一排米白色的智能信包箱格外醒目，箱体上配有灯带、操作屏、摄像头，科技感十足。一位年轻妈妈抱着孩子前来取件，掏出手机在屏幕上轻轻一点，箱门自动弹开，整个过程不到10秒。“平时网购多，我一周要取十几件，这个柜子就在小区门口，带娃遛弯时就顺手把快递取了，很方便。”
负责该小区智能信包箱运营的苏州交邮科技公司工作人员赵文峰介绍，这是按一户一箱标准配建的，交付小区仅半年，柜机周转率就达80%。“业主已经用习惯了，特别是年轻家庭，网购频率高，对智能信包箱接受度很高。在新建或体量较小的小区，商铺资源稀缺，驿站往往难以开设，智能信包箱作用尤为关键。”
这排智能信包箱从材质、尺寸到格口规格、运维软件，都是苏州邮管部门和交邮科技两年来反复打磨的成果：箱体采用不锈钢材质，耐用性远超商用快递柜；格口摒弃传统扁格口，改为更适合小包裹的竖式结构，分设大、中、小、超小四种规格；后台系统已与淘宝、京东等电商平台及主要快递公司数据打通，取件无需输码，小程序一键开箱，且不收取超时费，定位是“永不撤场”的民生设施。
2025年，苏州牵头制定全国首个《智能信包箱建设与管理规范》团体标准。截至2025年底，苏州已落地910组14.99万个格口，新建小区实现100%配建。苏州市邮政管理局局长杨月新告诉记者，现在苏州的新建小区交房时，智能信包箱一并交付给业主。相比传统老式信报箱，新款智能信包箱有多个尺寸，能适配大部分快件包裹。
在扬州，新建住宅小区智能信包箱配建率接近100%。扬州2023年出台《扬州市快递服务监督管理办法》，明确智能信包箱是新建小区的“硬标准”。
镇江在2025年2月落地关键性制度突破，邮管、住建、规划三部门联合发文，要求新建小区和老旧小区改造须配建智能信包箱，全面取代传统信报箱。
数据显示，截至2025年底，全省智能信包箱格口总数已达46万个。
运维破题但挑战重重
配建解决了“有没有”，运维决定着“能用多久”。智能信包箱柜机的数量如此庞大，谁来管？钱从哪来？
“全市智能信包箱统一交给国企苏州交邮科技公司运维，开发商建设时要签8年运维协议，费用也由开发商出。”杨月新向记者详解苏州探索的“国企统一运维”模式，这笔钱专款专用，只能用于维护，规避了民营企业倒闭跑路的风险。运维企业通过数字化平台实时监控全市柜机，有问题能及时响应。
作为全国智能信包箱改革的发源地，盐城2015年就开始推广智能信包箱。2022年，盐城邮管局指导各信包箱厂商集中采购云柜、妥邮等软件公司的“软件+8年运营服务”，由软件公司承担运营责任。
苏州和盐城的做法都在一定程度上解决了智能信包箱“有人建没人管”的难题，但这两种模式仍面临重重挑战。省邮政管理局市场监管处处长芮晓峰提出了几点共性问题：使用率偏低、运维成本高、资金监管有风险、8年后维保谁负责说不清。
“柜子安在小区里，产权归业主，却由运营企业用来赚钱，很多物业觉得不服气。”芮晓峰说，盐城甚至出现过物业擅自断电断网的情况，以致盐城邮管局不得不联合住建局发文，禁止物业这么干。
资金监管也是大问题。在苏州，每个格口收550元作为8年运维费，盐城约130元。“一个市几万个格口，就是几百万乃至上千万的资金，一旦运营企业出问题，这笔钱安全吗？”芮晓峰不无担忧。
而8年之后怎么办，也是未知数。“8年维保到期后，后续柜子的出新包括继续运营尚无明确的政策规定，这也将成为影响智能信包箱持久运行的‘灰犀牛’。”芮晓峰表示。
智能信包箱还面临快递驿站的竞争。苏州相城区安元佳苑是该市首个在老旧小区改造中加装智能信包箱的小区。记者在主入口看到，一组崭新的不锈钢柜子静静立在角落，箱体上落着薄灰。后台数据显示，周转率仅10%左右。
“小区本来就有驿站，大家都习惯去驿站拿快递。”赵文峰解释，在驿站快递员一次能投递几百上千件，效率更高。
数据显示，截至2024年，江苏通过快递柜和驿站派送的快件占比达45.6%，其中驿站凭借批量交付优势，对快递柜形成挤出效应——快递柜市场占有率从2019年的15.2%跌至7%。智能信包箱作为快递柜的“平替”，自然也受影响。“有些新小区入住率低，智能信包箱使用率仅10%左右，有不少处于闲置状态。”芮晓峰介绍。
“站箱融合”新解法
针对上述诸多难题，芮晓峰提出一个解决的新思路——让物业来做运维。“由物业运维智能信包箱，不仅省了相关企业跟小区打交道的成本，还能跟物业其他工作一块儿干，降低边际成本。”
他算了笔账：电费网费可列入小区公共能耗分担；日常维修用收益覆盖，真要换新可考虑用维修基金，不用提前交8年费用；物业管消防、安全本来就在行，而且符合“共有、共享、共治”的理念。“柜子是业主的，让物业管，花了多少钱、干了什么事都向业主公示，接受监督，这样才能长久。”
苏州交邮科技也计划与物业合作。赵文峰说：“以后可以让物业的人帮忙处理简单故障，比如柜门卡住、指示灯不亮等，响应更及时。”
有些地方已经开始试水“站箱融合”——把智能信包箱放在驿站里，作为补充。驿站需要人天天守着，365天不能断，人工成本高。柜子放驿站里，既能减少驿站成本支出，也能让夜间取件的人多个选择。苏州、宿迁利用邮政用房建成“24小时驿站+智能信包箱”综合服务站，自助加自取不受时间限制，满足不同需求。
“市场的事情交给市场，基础设施必须政府托底。”芮晓峰说。
展望未来，智能信包箱的延伸功能充满想象。杨月新举例说，它可以成为“社区流量入口”，拓展更多服务，比如洗衣、送餐、团购存放等。
新华日报·交汇点记者 刘 霞
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