淮安：“三张清单”传递城管执法温度

9月30日，淮安市开始施行《淮安市城市管理领域涉企行政处罚三张清单》（以下简称《三张清单》），在城市管理领域进一步探索包容审慎监管，以柔性执法提升行政执法“温度”，以服务型执法践行为民初心，助力营造稳定、公平、透明、可预期的市场环境，获得群众和市场主体好评。Vgm新江南网|江南区域知名综合门户网

《三张清单》，即《市城管领域涉企轻微违法行为不予处罚事项清单》《市城管领域涉企一般违法行为从轻处罚事项清单》《市城管领域涉企一般违法行为减轻处罚事项清单》，共梳理19条清单事项，其中不予处罚事项6条，从轻处罚事项9条，减轻处罚事项4条。聚焦擅自在街道两侧和公共场地堆放物料，超出门、窗进行店外占道经营、作业或展示商品，擅自在城市照明设施上张贴、悬挂、设置宣传品、广告等轻微违法、一般违法行为，依法依规审慎行使执法权力，从不予处罚、减轻处罚、从轻处罚三个层次完善城市管理领域涉企行政执法制度体系，在维护经营主体合法权益的同时，不断提高执法透明度和政府公信力。Vgm新江南网|江南区域知名综合门户网

《三张清单》的施行来自淮安市城管部门对于提升城市管理服务水平、推进服务型行政执法的深度思考。6月16日，全市城管系统文明执法暨城市空间治理工作会议强调，要强化标准意识，围绕“干净、整洁、有序、安全、群众满意”等核心指标，紧盯重点区域、重点问题，持续抓好城市空间治理工作，解决城市管理突出问题，不断提升城市环境质量、人民生活质量，要转变思想观念，明确城管部门的定位和职责，及时总结和运用好城市管理过程中行之有效的经验做法，全面落实市容环卫责任制，转变传统执法方式，提升执法服务效能，全力优化城市管理水平。要以服务为导向，厘清城市管理工作本质，打造“服务型”城管，让广大群众参与到城市管理中来，同心同德、互相理解、坦诚相待，共同为城市发展添亮点、增底色。Vgm新江南网|江南区域知名综合门户网

如何在实际工作中打好《三项清单》这张“服务牌”？今年中秋、国庆“双节”期间，《三项清单》推动城市管理服务水平提升初见成效。“群众过节，我们过关。越是假期，城管工作任务越重。”市城管执法支队五大队大队长王飞说，他们负责的淮海广场商圈位于市中心，有新亚、茂业时代、金鹰、华信Mall等一批大型商业综合体，承载着广大市民、游客的购物、娱乐需求。假日期间，支队全员在岗在位，延长工作时间，在抓好重点区域城市管理工作、进一步规范机动车、非机动车停车秩序、全面落实各经营主体市容环卫责任制的前提下，以劝导为主、管理为辅，精准施策、规范管理，积极引导经营主体依法依规开展促销活动，营造节日氛围，加速释放消费潜力。同时，帮助企业纾困解难，在合法合规的前提下，主动对接、协调审批部门简化审批流程，帮助经营主体完成营销活动审批，有序布展、撤展。Vgm新江南网|江南区域知名综合门户网

“行政处罚只是行政执法的一部分，处罚是手段，不是目的，规范才是根本。我们会用更多行政指导的方法，靠前服务广大商家，采取随机抽查及‘互联网+现场’方式加强监管。”市城管局相关负责人表示，柔性执法彰显治理温度，也考验治理智慧。接下来，全市城管部门将以市容环卫责任制为抓手，以《三项清单》为发力点，变“重管理”为“细服务”，着力营造包容审慎的监管环境，助力营商环境持续优化，让经营主体轻装上阵，进一步激发市场主体活力，不断提升城市颜值和市民幸福感。同时，加强法治宣传，畅通沟通渠道，努力营造文明城市共治共管的良好氛围，为淮安市文明城市建设作出法治城管贡献。Vgm新江南网|江南区域知名综合门户网

■融媒体记者 黄 煌Vgm新江南网|江南区域知名综合门户网

通 讯 员 李 燕Vgm新江南网|江南区域知名综合门户网