踔厉奋发向前进用“绣花”功夫打造宜居美丽常州城

文章来源：常州日报

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发布时间：2022-12-09 09:28:51

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党的二十大报告指出，坚持人民城市人民建、人民城市为人民，提高城市规划、建设、治理水平，加快转变超大特大城市发展方式，实施城市更新行动，加强城市基础设施建设，打造宜居、韧性、智慧城市。

生态文明关乎民生福祉，关乎民族未来。市城管局把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，深刻把握“两个确立”，坚决做到“两个维护”，坚持以人民为中心的发展思想，聚焦“精管善治”绿色低碳发展，用“绣花”功夫提升城市精细化管理水平，全力打造“为民城管、法治城管、智慧城管、全民城管”，不断提升城乡品质，打造高品位高质量的美丽常州，让百姓共享和谐、绿色、发展的人居环境。

党建引领让“龙城先锋·精治管家”活跃在龙城

“精治管家·青年讲堂”活动

一座城市和一个人一样，必须有理想、有抱负、有追求、有定位。理想之城，因人而美、因先锋而进。在今年刚建成的新北区乐山河新桥大街绿地，记者看到，这里树木葱郁，景观精致，种植的乔木以樱花和广玉兰为主，搭配常绿及落叶乔木，营造滨水生态绿地景观效果，同步设置的活力广场、童真探索、空中走廊等景点，以促进城市与自然和谐共生。乐山河边，白鹭翩翩，一个集滨水绿地、公共休闲功能于一体的绿色生态走廊已崭新呈现在人们的视野中。

乐山河新桥大街绿地工程仅是我市2022年打造建设的21条绿化精品道路之一，也是市城管局“书记项目”之一。绿色精品道路项目自党支部书记领办后，先后邀请了上海世博会、中国月季协会、中国风景园林协会的专家来常现场指导，以高水平的规划设计，让道路成为城市高品位的“风景”。

从单一的绿到丰富的色彩叠加，从视线拥堵的小乔木到高低错落有致的植物配置与通透空间的打造，我市绿化精品道路在“书记项目”高水平的景观设计引领下，正以多维立体的艺术性、高品位的自然之美，把一条条绿化精品道路串联成“珍珠项链”，形成常州花漾道路路网，实现常州城市“绿化、彩化、美化”目标，让人们走在景中、景在心中。据了解，“龙城先锋·精治管家”的8位党支部书记率先站到了“532”发展战略最前列，牵手13个重点项目，用精治理念诠释绿色担当，用执着匠心雕琢“书记项目”，绘就城市精品。

“城管执法榜样蓝”护学岗志愿服务

以党建品牌建设为引领，市城管局的城管执法榜样蓝、环卫先锋·岗位建功、流动的园艺中心等14个党支部特色彰显，带领近300名龙城先锋穿梭于大街小巷、奔波在工地小区、坚守在寒冬酷暑，让理想之城在精治中走向精美的同时，以党建育人才——植物保护、树木修剪、环卫、行政执法、古树名木保护等7个“人才工作室”凝聚起180多名专业人才，为推进“532”发展战略提供人才支撑，让理想之城在整洁高效中散发智慧光芒。

理想之城闪耀着光荣与梦想，召唤着先锋的赤诚和奉献。“龙城先锋·精治管家”的12支党员志愿服务队200余人，全年志愿服务百余次；600余人次志愿者、青年突击队员阻击疫情，无畏前行……按照“一年强基础、二年重特色、三年塑品牌”目标，市城管局全面实施《“龙城先锋·精治管家”党建工程三年行动计划（2021—2023年）》，全面推进基层党的建设，推动党建、业务、服务“三位一体”融合发展，力求政治建设有新面貌，思想建设有新提高，组织建设有新加强，队伍建设有新跃升，作风建设有新进步，纪律建设有新成效，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，促进全局基层党建“全面达标、全面提质、全面创优”，打响常州城管党建品牌，激发群团工作活力。

强基固本在竞逐绿色低碳发展新赛道上勇担当

武进新城熙园“口袋公园”

紧扣“国际化智造名城、长三角中轴枢纽”城市定位，市城管系统大力推进“532”发展战略，按照创建国家生态园林城市总目标，全面实施精品街道建设、绿地新建改建扩建、口袋公园建设、“厕所革命”、环卫设施提质等重点工程，精准发力固本强基，全力打造特色绿化精品道路，让市民享受城市绿色的美；夯实垃圾分类落细落实，全面推进各类垃圾治理及资源化利用；聚焦绿色共创绿城，为群众打造城市公园绿地“十分钟服务圈”；推进法治城管依法行政，持续提升执法队伍能力，为更多企业和居民提供便捷服务；科技融入智慧城市管理，提升城管科学化、精细化、智能化水平，全力开创城市管理新局面。2022年，常州市绿化委员会办公室（市园林局）荣获“全国绿化先进集体”称号。

钟楼黄泥坝公厕便捷驿站

夯实绿色之基，重大项目建设有力度

有路就有树，有树就有荫。天宁区朝丽路，一条长约860米的背街小巷道路，以“朝里走,朝心走”主题，经过因地制宜、新旧共生的改造方案，如今重新焕发出勃勃生机。道路两侧的零星绿地“化零为整”，结合街巷文化特色、历史痕迹，这条路打造成了具有人文景观和风貌特色的林荫路，已成为茶山老城街巷中一道亮丽的风景线。附近居民竖起大拇指夸奖道：“政府用‘绣花’功夫为老百姓改造家门口的环境，很贴心。现在，绿树成荫、道路平整，我们生活得很舒心。”

朝丽路是我市持续实施花都花城绿化提升工程、生态绿城建设工程、花园城市建设工程、创建“国家生态园林城市”六大工程等一大批园林绿化重点工程之一，旨在竭力为百姓打造“便捷可达、功能复合、开放活跃、诗意人文”的活力空间。截至2021年底，我市建成区绿地总面积达11146.37公顷，建成区绿地率达40.02%，城区公园绿地面积达3196.28公顷，人均公园绿地面积达14.91平方米，分别比2012年增加4073.52公顷、1.43%、1437.85公顷、2.42平方米。

创建100条市容环卫责任制信息化管理示范路

2022年，市城管局坚持建管并举，让城市景观更加靓丽——

大力推进“国家生态园林城市”创建。我市印发了《关于调整常州市创建“国家生态园林城市”工作指挥部成员的通知》《常州市创建“国家生态园林城市”责任分解表》，明确指挥部成员单位和责任单位职责；公布常州市历史名园保护名录（第一批7个），并下达年度创建“国家生态园林城市”园林绿化六大工程任务131个项目，新改扩建公园绿地92.74公顷，建设口袋公园28个，其中6个列入江苏省为民办实事“乐享园林”项目，绿化精品道路21条、立体绿化12处。深度参与城镇老旧小区改造，开展城市微空间更新探索，在青枫公园畔秋白书苑试点布置“余香”小花园。今年，市生态园林城市专题数据测绘与属性调查项目荣获2022全国地理信息产业优秀工程金奖，这是唯一斩获金奖的城市园林绿化项目。

持续提升绿化景观品质和精细化养护。我市编制了《常州市花漾道路建设规划》《常州市城市绿地建设规范》《常州市园林绿化工程质量监督管理办法》《关于加强城市绿化废弃物管理的若干规定》，围绕园林机械、植物保护、绿化废弃物资源化产品应用、智慧信息化管理等主题，有序推进绿化废弃物处理利用先行示范区建设，打造了一批养护管理科学精细、技术应用创意新颖的绿化“四新”技术应用示范点。开展园林绿化长效管理“双优”竞赛活动，将绿化专项考核细则作为“双优”考核标准，并将居住区纳入“双优”考核。实施《常州市城市绿化专项考核实施方案》，实行“绿化专项考核+绿化专项巡检+绿化专项整治”考核模式，建立互相巡检、相互促进的新机制。推进市、辖市（区）、街道、社区、居住区五级社区园艺师制度，科学指导和监督居住区绿化管理。

全面提质公园管理与园艺服务。我市出台了《常州市园艺推广三年行动方案（2022-2024年）》《2022年开放式公园管理服务标准化工作实施方案》等文件，制定公园星级评定地方标准，修订公园管理服务标准文本，启动实施市属公园园艺规划项目，创新建成5个“市民园艺中心”，努力打造“一园一品”“一园多品”公园特色景观。我市成立了常州市志愿者联合会公园分会，组织社会力量参与公园管理服务，打造共建共治共享管理模式。

广泛开展全民义务植树活动。我市加快推进义务植树基地建设，紧扣“履行植树义务、助力双碳行动”主题，利用网站、微信公众号和小程序等平台，开展云植树、云赏花、云认建等活动。今年，青枫公园、横山桥市民义务植树基地创成省级“互联网+全民义务植树”基地，郑陆季子公园成为我市首个省“互联网+全民义务植树”基地的镇级公园。

持续强化古树名木保护管理。坚持“保护优先、因地制宜、可操作性、可持续性”原则，我市完成新一轮古树名木保护专项规划编制方案，将全市古树名木纳入城市长效综合管理考评范围，加大古树名木管护、巡查、监管力度，完成73株古树名木“一树一策”抢救复壮；探索古树名木信息化管理系统管理，目前已完成3株古树智能传感器安装调试。

紧扣城管主线，推进综合整治有深度

市城管部门坚持常态长效，持续推进城市道路市容环境综合整治，注重精品道路以点带面示范效应，从2012年启动开展创建市容管理示范路活动，到2019年启动“城市精细化管理”专项行动，再到如今按照“一街一景、一路一特色”原则，着力推进精品街道建设，实施全要素规划建设管理，并通过精品街道示范引领，不断推进还路于民、还绿于民、还景于民，城市品质不断提升，让城市更洁美、更通畅、更智慧、更文明。

实施精品街道建设。我市今年制定了《常州市精品街道建设导则》《常州市店招标牌个性化设置导则（2022-2027）》，积极谋划“美丽街区”建设三年行动方案，并出台《辖市（区）精品街道建设验收计分细则》等细则，严格审核77条精品街道建设方案，并督查指导各辖市区抓好工程进度落实。截至目前，我市已建成168条精品街道。

开展市容环境专项整治。市城管局牵头开展主次干道管理提升专项行动，利用信息系统实行挂图作战、挂帐销号，助力全国文明典范城市创建；整治提升市区电话亭、非机动车停放秩序管理和破解城市“牛皮癣”等难题，不断完善市容环卫责任区信息化管理系统，以智慧化手段实现全链条监管，有序推进市容环境精准管理。仅2022年，全市63个街道117条道路共投放监管摄像头556个，识别各类问题6036个，商户自行处理率达86%，实现由被动管理向主动整改的转变。

开展拆除违法建设应急演练

坚持改革创新的同时，市城管局着力推进城市治理提质增效——

深化综合执法体制改革。聚焦综合执法体制改革，市城管局加强全市镇（街道）综合执法工作的协同指导，推动基层综合执法工作模块化、流程化、标准化。我市出台了《常州市镇（街道）综合行政执法局驻局律师管理办法》，严格落实综合行政执法月、周报制度，集中驻局律师力量解决基层执法中遇到的热点难点问题。

开展行政审批服务。全面提升行政审批效率，调整了市、区绿化审批分工，制定了绿化审批报备制度，加强市、区绿化许可指导；推进“一件事”好办、快办事宜，提高审批效率，优化审批流程。

规范行政执法行为。全面开展城管系统政府购买服务专项清理，加大重点领域执法力度，严格落实法治监督，建立市、区两级联席会议制度，并组织开展“百日教育整顿”等活动，利用智诚APP执法队伍考评子系统开展“双随机”抽查，确保队伍考评公平公正。加强建筑渣土运输行业的规范管理，对全市所有在册渣土车进行准运资质年度审验，制定《建筑渣土运输处置专项治理行动方案》，强化建筑渣土运输考核，加强属地监督考评，进一步规范渣土运输处置市场，为城市营造良好的容貌环境。

提升长效管理水平。深度融合文明城市测评和城市长效管理考核指标、考核范围，凝聚工作合力；压紧压实各级管理职责，通过组织市、区、街道三级开展“找差”竞赛，实地调研先进街道（镇），挖掘创新性举措，总结可复制可推广经验等，稳步提升长效管理水平。我市建成城市综合管理服务平台（城市运行管理服务平台）项目三期，开发市容环卫责任制系统、城管舆情系统及古树名木智慧化管理平台、城市治理攻关行动作战平台、城市管理服务信用智慧平台等内容，并按照《常州市城市运行“一网统管”2022年项目任务清单》要求，实施城市运行“一网统管”城市治理板块13个场景建设，打造天宁街道、紫荆公园两个城市治理创新示范区。

坚持民生优先，倾力为民服务有温度

常州经开区剑湖公园“口袋公园”

新建改造“口袋公园”是我市今年的民生实事项目之一。市城管部门突出建管用并重，通过建立和完善长效管理机制，巩固民生实事项目成果，真正让群众看到变化、见到成效、得到实惠。

常州经开区遥观镇剑湖公园（民法典主题公园），记者看到，虽然时值深秋，但这里仍然绿意盈盈，公园规划建设了一轴（中心景观轴线）、一环（环形健康步道）、一带（四季植物景观带）、三区（草坪休闲游憩区、林荫广场活动区、全龄健身游乐区），种植了紫薇、香樟、芒草、榉树、红枫、樱花等绿植花树，雕塑、小品以民法典为主题，绿植与小品相互映衬，自然融合，已俨然成为周边百姓的休闲乐园。这是我市今年新建改造的28个“口袋公园”之一，我市的“口袋公园”建设，融合了各辖区的区位特色和周边市民需求，利用闲置空地、原有绿地等，把“口袋公园”建到居民家门口，更好地为群众百姓提供层次丰富的游园体验。钱资湖公园、一府一园沿线改造工程等6个项目获首批省公众喜爱的高品质绿色空间实践项目。

民生实事，扎实推进让群众百姓有获得感。市城管局坚持民生为本，城市环境持续改善：有力推进环卫设施建设，持续推进“厕所革命”，坚持把公厕新建和改造作为解决民生短板的重要工作，统筹谋划、加大投入、因地制宜，今年完成40座城市公厕新建改建、5座“便捷驿站”建设，新增了143家单位加入“公厕联盟”，为市民群众生活打造了一批有品质的公厕，生动体现了城市的温度和文明健康程度。

新北区龙虎塘街道垃圾分类清洁屋

深化生活垃圾分类和治理，我市出台了《2022年常州市城乡生活垃圾分类工作实施方案》，建成区新增垃圾分类达标小区300个、示范达标小区15个，农村创成44个垃圾分类示范村；我市编制了《常州市环境卫生专项规划（2021年-2035年）》《常州市“十四五”环境卫生发展规划》《常州市城市公厕等级评定标准》《常州市“十四五”生活垃圾转运站提升改造行动实施方案》，科学调度全市生活垃圾，确保日产日清、无害化处理率100％；严格规范涉疫区域生活垃圾收运处置全流程管理，实行垃圾直运并当日全量焚烧处置的同时，开展城市道路临街果壳箱规范设置，扩大餐厨废弃物收运范围，加大机械化清扫保洁和洒水频次等，有效提高城市环境卫生管理水平。

从“推门见绿”到“精品街道”，从“厕所革命”到“垃圾分类”，智慧管理以智促治，市城管部门淬炼绣花功，蝶变日益精美，城市正舒展精致新画卷，让市民享受内外兼修的美好生活。

踔厉奋发用“绣花”功夫打造宜居美丽常州城

站在新的起点，常州城管迎来新挑战、新使命，将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻落实党的二十大精神，在提高城市治理现代化水平过程中，加快构建共建共治共享的城市治理新格局，强化服务、优化管理、规范执法、完善机制，以“绣花”功夫持续推进城市精细化管理，“绣”出城市“精气神”，全面营造干净、整洁、有序、安全、美丽的城市容貌和人居环境，在助力“532”发展战略中勇担当、敢作为，让人民群众有更多获得感幸福感安全感。

溧阳市“游子吟”绿化精品道路

加强党的建设，持续提升政治引领力。强化党建引领，大力实施“清风城管”，持续抓好队伍素质建设，强化意识形态，高标准实施“龙城先锋·精治管家”党建工程三年行动计划，创新宣传思路，抓重点、抓热点、抓特点，找准“小切口”反映“大主题”，打造城管宣传精品。

树牢民本理念，持续提升环境卫生质量。按照《常州市“无废城市”建设专项行动方案》，加快环卫基础设施建设，持续推进“厕所革命”，全面推广“便捷驿站”建设；提升生活垃圾分类成效，修订《常州市生活垃圾分类指导目录》《常州市生活垃圾分类投放设施设置标准》等规范性文件，完善垃圾分类配套制度，持续开展“四分类”垃圾分类达标小区创建，持续强化环境卫生管理，加强餐厨废弃物监管，保障各类垃圾的资源化利用。

注重示范引领，持续提升市容市貌品质。按照《常州市“美丽街区”建设专项工作方案（2023-2025）》，围绕设施提升、特色展示、创新治理三个目标导向，在全市建成一批“美丽街区”，打造城市治理样板，服务经济社会发展。推广市容环卫责任区信息化管理，不断提升城市治理智慧化水平；实施城市容貌综合治理，不断提升城市品质。

推进城乡绿化，持续提升公共空间颜值。对照“国家生态园林城市”创建标准，持续推进“创生”六大工程，实施新改扩建绿地、口袋公园、绿化精品道路和屋顶绿化或围墙绿化垂直绿化的建设，开展“蝶恋花.花漾生活”街头一米小花圃布局实践推广，加强义务植树基地建设和古树名木抢救复壮、古树名木保护规划、古树后备资源普查等工作；强化绿化品质提升和行业监管力度，完善绿化专项考核细则，逐步建立市、区、街道三级“明考+巡检”完整体系和建立健全绿化废弃物资源化利用体系，提升公园公共服务能力，继续在全市28个公园推广管理服务标准化，逐步实现市区公园管理标准化全覆盖，使常州率先成为全域公园管理服务标准化达标城市。

深化专项整治，持续提升行政执法效能。加大法治保障力度，加快出台《常州市生活垃圾分类管理条例》《常州市建筑垃圾管理办法》等文件，完善信用管理体系建设；加强基层综合执法工作监督指导，开展重点领域专项执法，狠抓执法队伍规范化建设，持续巩固深化“强转树”专项行动，营造城管行政执法精细化。

坚持开拓创新，持续提升综合管理能力。充分发挥长效管理考核效能，拓展智慧城管功能，建设智慧公园运营服务系统、城市管理综合执法系统、市容环卫责任制评价系统及城市运行“一网统管”能力应用支撑平台；深化科技赋能，重点研究城市治理和“一网统管”、数字化转型、数字治理能力等领域的新理念、新技术、新体制，推进城市公园智慧化升级、创新示范区建设等。

强化主体责任，持续提升本质安全水平。加强安全生产体制机制建设，夯实安全生产基础；强化城市建设安全整治，压实安全监管责任；组织应急预案演练，提高应急处置能力，全力创造城管系统平稳发展的良好安全环境。

（廖东初夏炳蔡晓丹唐秋冰胡平）

【新时代新征程新伟业】

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