常州金坛：节约资源作示范保障发展促转型

文章来源：金坛网

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发布时间：2022-11-19 10:14:35

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党的二十大报告提出“实施全面节约战略，推进各类资源节约集约利用”。资源节约集约利用是实施全面节约战略的有效抓手。金坛区自然资源和规划局长荡湖中心所树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，在资源保护和保障发展上出真招，为河海大学常州新校区、南沿江城际铁路、金坛科教名城建设和指前现代农业产业示范园高质量发展提供资源保障。

耕地进出平衡粮食生产促安全

耕地“进出平衡”方案评审会

常州市耕地“进出平衡”工作现场会在坛召开

今年2月，金坛在长荡湖旅游度假区率先启动耕地“进出平衡”先行先试工作；7月29日，常州市耕地进出平衡工作现场会在长荡湖旅游度假区召开。目前，金坛在完成前期现场踏勘、项目招投标的基础上，全力组织项目施工，确保明年五六月竣工验收。此次试点工作充分考虑长荡湖片区生态环境治理与现代农业发展等需求，项目实施后将新增耕地面积75公顷。通过耕地“进出平衡”先行先试，既有力落实上级关于耕地“非农化”及“非粮化”的要求，进一步夯实粮食安全基础，又进一步助力乡村振兴战略实施，实现数量不减少、质量有提高、布局更优化、生态有改善、利用更高效、保护可持续的目标。

儒林镇湖香苑小菜园

今年以来，儒林镇以党史学习教育为抓手，通过“大走访”察民情、听民声，加强耕地保护政策宣传。金坛区五叶村天香苑安置小区东南侧有一块约24亩闲置地，被居民作为私家菜地，同时小区“毁绿种菜”现象屡屡发生。五叶村委根据群众需求，用近2个月时间将24亩菜地化零为整，平整后打造成小菜园。今年10月，24亩土地划分成83块独立小菜地，通过公开招租方式出租给小区居民。金坛区五叶村党总支书记尹金虎表示，小区居民大多是失地农民，搬入安置小区后耕地保护意识更强了。分到一块菜地，既让他们吃菜不愁，又让他们继续保留农耕生活念想，菜地不到一周就全部租出去了。

盘活土地资源企业发展促转型

金坛区儒林镇进一步挤压低效、落后企业生存空间，完成园区内2轮闲置厂房及工业用地全面梳理，全面摸排已收储可利用闲置资产，今年引进的12个产业项目，其中11个为盘活利用闲置资产项目，在解决遗留问题的同时招引了企业。

首先，摸清家底。对全镇155家工业企业基本情况、“镇融资土地、流转（征用）土地及原镇改制企业用地”等情况进行摸底调查，围绕亩均产出、单位能耗等核心指标，在“数字儒林”app中建成企情数据库，分类梳理出园区内外批而未供、供而未用、用而未尽、建而未投、投而未达标等用地信息以及空置待拆迁、已收储可利用的闲置资产。

其次，腾笼换鸟。制定出台《儒林镇工业企业综合评价工作方案》，完成123家工业企业分类评价，结合“危污乱散低”出清，先后腾退标准厂房内4家低效落后企业。通过盘活闲置厂房，引进总投资2亿元实力电源项目。盘活儒林标准厂房三期1.8万平方米，引进总投资5.2亿元信维感应材料项目，并拿出部分资源向入驻标准厂房的成长型优质企业倾斜。

再次，倒逼转型。通过数据比对、综合研判，整合国土、供电、税务等部门力量，针对企业“痛点、难点”精准服务，补齐企业短板。对纳税低的企业通过上门走访、税务稽查等帮助分析原因；对土地、建筑利用率低的企业帮助其招引项目。今年以来，完成瑞科停车、加佳产业园两地块项目置换，协助远宇化纤、大地土木仪器增资扩产。同时，持续挤压低效、落后企业生存空间，鼓励低效企业通过股权转让引入外部资本等加快转型发展。

加强资源保护耕地占补促平衡

金坛区指前镇坚持“十分珍惜和合理利用土地、切实保护耕地”的耕地保护理念，采取有力措施，加大耕地和基本农田保护。

耕地保护宣传横幅

首先，落实耕地保护责任。成立工作小组，召开联席会议，出台相关文件，与村委签订责任书，制定考核办法，将耕地保护纳入年度考核目标。

其次，推进土地综合整治。3年来,完成增减挂钩项目35个,新增农用地35.33公顷,新增耕地34.78公顷;废弃工矿复垦项目2个,新增农用地1.93公顷,新增耕地1.70公顷;占补平衡项目12个,新增耕地40.82公顷。

耕地保护宣传牌

再次，强化土地动态巡查。落实“三级”执法监察责任体系，探索建立土地协管员制度，在各村聘请土地协管员并开展巡查，对土地违法行为做到早发现、早制止、早处理。

2021年度，金坛区指前镇获“江苏省耕地保护激励镇”“常州市耕地保护激励镇第一名”“常州市土地执法模范镇”等称号。今年以来，以“危污乱散低”出清提升为契机，结合宗地实际情况，最终确定生态整治工程、提质增效工程面积406.6亩。今年至明年底，金坛区指前镇被确定为常州市耕地保护示范区建设工作试点乡镇，着重实施集约化整治、标准化质量、系统化生态、产业化经营、信息化建设、规范化管理“六大工程”，构建保护有力、集约高效、监管严格的耕地保护新格局。

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