双减进入第三年面临哪些问题和挑战？如何依法查处校外培训违法行为？最近教育部接连发文传递重要信息
都市快报讯 这两天，关于校外培训和双减，教育部发布了两个文件。昨天，教育部发布校外教育培训监管司负责人就双减相关问题接受媒体提问。9月12日，教育部发布《校外培训行政处罚暂行办法》并规定10月15日起实施。两个文件都说了哪些重要内容？一起来看下。
先来看下校外教育培训监管司负责人就双减相关问题向媒体介绍的情况。
双减取得了阶段性成效
监管司负责人介绍，双减取得了阶段性的成效。
一是家长的获得感逐步提升。学科类培训收费平均下降4成以上，非学科类价格总体平稳；课后服务全覆盖基本解决了“三点半”问题，逐步缓解了家长的后顾之忧。
二是学科类培训机构大大压减并得到规范。大规模的学科类培训无序发展趋势已经基本得以遏制；学科类机构“营转非”“备改审”完成率达100%；全国监管平台建立并普及使用……校外培训正在回归到“良心的行业”，不断成为学校教育有益补充。
三是学校主阵地得到进一步发挥。校内作业负担总量上得以控制，结构上也进行了优化，在规定时间内完成书面作业的学生占比由“双减”前的46%提高到90%以上。学校课后服务普遍开展，九成以上的学生自愿参加了课后服务。
接下来还面临这些挑战
监管司负责人也介绍，接下来双减还面临很多挑战。
一是校外治理成果需要进一步巩固。学科类培训转入地下隐形变异愈发突出，线上违规变种培训技术手段花样翻新，非学科类培训监管还不到位，不稳定因素依然较多。
二是校内提质增效需要进一步升级。作业设计水平需进一步提高，有的学校还存在违规布置作业情况；课后服务水平还难以满足学生多样化需求，需进一步提高；教师负担需进一步减轻，教师工作时间长、压力大，积极性得不到有效激发。
三是家长焦虑根源需要进一步消除。随着教育改革发展，家长期盼孩子接受更加优质的教育，互相攀比、暗自较劲的心理依然存在，“不能输在起跑线上”的观念依然存在。
四是全社会协同育人格局需要进一步完善。不正确的教育政绩观加剧了教育的内卷和功利化倾向，社会竞争压力层层传导，加重了家长和社会对教育的焦虑。
积极发展高中，缓解家长的“教育焦虑”
监管司负责人介绍，下一步，将继续落实双减。将通过积极发展高中等举措，缓解家长的焦虑情绪。
从中考来讲，要推行优质普通高中招生名额合理分配到区域内初中学校，促进高中阶段学校多样化发展，积极发展综合高中，合理控制普职比例；在高考和高等教育方面，要进一步完善综合评价、多元录取机制，适应经济社会发展对多样化高素质人才的需要，推进高校转型发展、多元化办学，贯彻因材施教理念，为每一类人才脱颖而出、每一位青年人生出彩提供机会；在职业教育方面，要提升中等职业教育自身质量，拓宽中等职业教育学生成长成才的通道，提升职业教育的吸引力。
另外，10月15日起实行的《校外培训行政处罚暂行办法》，也引起很多关注。有业内人士说，之前双减是政策，这次是有了专门的法规，规定很细致，处罚有法可依，力度也很大，这也意味着对线下教育培训机构的管理，不会松懈。
擅自举办校外培训机构？这么罚
违规办了校外培训班，会受到什么处罚呢？目前来看，会受到罚款，责令停办等处罚。
《办法》第十七条根据行政处罚法授权（第十三条），列明了擅自举办校外培训机构的认定情形，规定自然人、法人或者其他组织未经审批开展校外培训，同时符合线下培训有专门的培训场所或线上培训有特定的网站或者应用程序、有2名以上培训从业人员、有相应的组织机构和分工的，即构成擅自举办校外培训机构，责令停止举办、退还所收费用，并对举办者处违法所得一倍以上五倍以下罚款。
对小黑班，有偿学科类培训，从重处罚
新的《办法》对隐形变异的培训机构，比如小黑班等明确了处罚的条款。《办法》第十八条根据行政处罚法授权（第十三条），明确了擅自有偿开展学科类隐形变异培训的情形，列举了“转线上”“转地下”“换马甲”等三种隐形变异行为及兜底条款，规定了警告直至10万元以下罚款的法律责任。同时，《办法》第十六条规定对中小学在职教师擅自有偿开展学科类培训的行为，依法从重处罚。
租场地给违规培训机构 房东也纳入监管
给违法违规的培训机构提供场地，或者一些互联网APP，直播间等给违法违规培训机构提供渠道，应该如何处罚？
《办法》第十九条明确规定，自然人、法人或者其他组织知道或者应当知道违法校外培训活动的情况存在，仍为其提供场所的；网络平台运营者知道或者应当知道其用户通过即时通讯、网络会议、直播平台等方式违法开展线上校外培训，仍为其提供服务的，首先责令其限期改正，对逾期拒不改正的予以警告或者通报批评。
这些人纳入从业人员黑名单
《办法》第二十二条明确规定，校外培训机构从业人员的聘任与管理违反法律、法规和国务院校外培训主管部门有关规定的，责令限期改正，退还所收费用后没收违法所得，情节严重的，责令停止招收学员、吊销许可证件。
此前，教育部会同人力资源和社会保障部已出台《校外培训机构从业人员管理办法》，明确规定受到剥夺政治权利或者故意犯罪受到有期徒刑以上刑事处罚的人员，纳入“校外培训机构从业人员黑名单”管理的人员，不得聘用为校外培训从业人员。近期，教育部又全面推行校外培训机构从业人员准入查询制度。
不能违规预收费
对校外培训机构违规预收费并且跑路的现象，《办法》也明确了相关的处罚规定。《办法》第二十二条明确规定，校外培训机构预收费管理违反法律法规和国务院相关部门有关规定的，责令限期改正，并予以警告；有违法所得的，退还所收费用后没收违法所得；情节严重的，责令停止招收学员、吊销许可证件。
此前，教育部会同有关部门已出台有关政策，明确规定校外培训机构不得收取超过3个月或60个课时的费用，学科类培训收取费用不得超过政府指导价限额标准，非学科类培训一次性收费不得超过5000元。
违规开展中小学竞赛，如何处罚？
举办各种各样的比赛，一直是很多机构敛财的手段。《办法》第二十三条明确规定，校外培训机构擅自组织面向3周岁以上学龄前儿童、中小学生的社会性竞赛活动的，责令改正，退还所收费用，予以警告或者通报批评；情节严重的，处5万元以下罚款；情节特别严重的，处5万元以上10万元以下罚款。
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