智治苏州五年间

智治苏州五年间Y2G新江南网|江南区域知名综合门户网

——苏州国家智能社会治理实验综合基地五年建设全景综述Y2G新江南网|江南区域知名综合门户网

　　2021年9月，苏州获批首批国家智能社会治理实验综合基地。五年深耕，这座以古典园林闻名的江南水乡，在数字浪潮中完成了一次深刻的“智变”。从“接诉即办”到“未诉先办”，从“人海战术”到“算法识图”，从“群众跑腿”到“数据流通”——苏州通过持续激发数字经济活力、优化数字社会服务环境、提升数字政府治理效能、赋能新型工业化发展，在高质量发展、高效能治理、高品质生活方面，开展了一系列扎实有效的实践探索，构建了丰富多元的智能社会治理应用场景，用实际行动回答了智能时代城市治理的核心命题：技术如何真正为人服务？Y2G新江南网|江南区域知名综合门户网

　　筑牢“数智底座”Y2G新江南网|江南区域知名综合门户网

　　制度创新与产业跃升同频共振Y2G新江南网|江南区域知名综合门户网

　　智能社会治理，既需要制度创新的“软支撑”，也离不开产业实力的“硬底盘”。Y2G新江南网|江南区域知名综合门户网

　　五年来，苏州在全国首创将智能社会治理相关内容纳入地方数据立法，发布实施《苏州市数据条例》，为数据要素流通和隐私保护划定了清晰边界。同时出台《苏州市数字化改革总体方案》《苏州市加快建设“人工智能+”城市行动方案》《苏州市进一步加快建设“人工智能+”城市的若干措施》《苏州市支持人工智能领域人才发展的若干措施》等一系列政策文件，构建起全方位、多层次的制度体系，为基地建设提供坚实支撑。Y2G新江南网|江南区域知名综合门户网

　　产业层面，苏州自2021年获批国家新一代人工智能创新发展试验区以来，持续推动“人工智能+”与实体经济深度融合。据统计，2025年，全市人工智能核心产业实现营收达3466.6亿元，2026年1至2月实现营收542.64亿元，增速31.9%；集聚产业链上下游相关企业超3100家，构建起覆盖基础层、框架层、模型层、应用层的全产业链条。旭创科技光模块市场占有率连续两年位居全球第一，思必驰“1+N分布式大模型智能体系统”已搭载于200多款车型；九识智能无人物流车市场占有率超90%。Y2G新江南网|江南区域知名综合门户网

　　同时，苏州在全国率先提出打造OPC创业首选城市，联动常熟“智算未来城”、相城“数智新地”、吴中“具身智谷”、苏州工业园区“模术空间”，形成“一城一地一谷一空间”的特色集聚区，153个OPC社区启动建设，从政策、资本到平台全方位支持创新，让苏州成为AI创业者的首试首用体验场。Y2G新江南网|江南区域知名综合门户网

　　驱动“治理变革”Y2G新江南网|江南区域知名综合门户网

　　从被动响应到未诉先办的效能革命Y2G新江南网|江南区域知名综合门户网

　　城市治理的现代化，核心在于提升感知与响应的效率。苏州深化“一网统管”建设，引入百余种AI算法模型，打造卫星遥感“苏空巡”、低空飞行“苏翼巡”、移动车载“苏智巡”等“城运一件事”，构建城市“空天地”一体化感知网络，让城市拥有了“智慧之眼”。该网络实现一条航线满足多部门需求、飞行数据共享，车载移动智能巡检补位效果突出，AI算法日均发现流转风险线索超200条，在防汛防台、森林防火等专项行动中，实现了风险线索的快速发现与精准处置，助力城市治理从“被动响应”向“未诉先办”转型。Y2G新江南网|江南区域知名综合门户网

　　姑苏区“AI民声地图”则整合12345热线工单与CIM、POI等多源数据，搭建实验数据底座，有效解决了传统城市治理中诉求数据“看得见但用不好”的核心困境，实现了工单数据与城市空间的精准映射，热点区域识别、风险趋势预警的时效性与准确性显著提升，成功推动治理模式从“接诉即办”向“未诉先防”转变。Y2G新江南网|江南区域知名综合门户网

　　市数据局建设推广的“一表通”平台，推动全市梳理各级报表，精简率超68%，创新探索获全省复制推广。市生态环境局先后建设打赢污染防治攻坚战协同推进平台、生态环境监测监控物联网大数据平台，一次采集即可多次复用、全网共享，同时实现数据即生产、即处理、即共享，为智能预警、污染溯源、企业画像、决策研判、效能考评提供全周期数据支撑，让“数据汇聚”向“数据治理、数据赋能”跃升。Y2G新江南网|江南区域知名综合门户网

　　点亮“品质生活”Y2G新江南网|江南区域知名综合门户网

　　数字服务让民生福祉更有温度Y2G新江南网|江南区域知名综合门户网

　　智能治理的最终落脚点，是市民的获得感。在苏州，“苏周到”城市生活服务总入口用户突破2600万，接入服务超660项，银发、文旅、宠物等14个主题专区让不同群体各取所需。“一码通”乘遍全城公共交通，“通停通付”实现停车无感支付累计服务超2.5亿次，“自助挪车”月均服务约23万次，占全市挪车服务总量的99%以上——数字红利正以前所未有的速度惠及市民。Y2G新江南网|江南区域知名综合门户网

　　医疗领域的变革尤为直观。市卫健委推出“AI全科医生”辅助诊疗系统，形成“基层医生+AI医生”协同工作模式，累计服务超800万人次，基层电子病历规范率提升至99.9%；在“健康苏州掌上行”上线AI个人健康助手，为市民提供个人健康画像、健康咨询等服务。全市200余家公立医疗机构实现省内检查检验结果互认，累计调阅影像与检验报告超1000万次，患者再也不用为了一张CT报告在不同医院间反复奔波。“先诊疗后付费”信用就医模式的推广，更是疏通了挂号、缴费、检查、取药等环节的重复排队堵点。市医保局打造的“1+N”智能医保经办服务体系，实现政策咨询、业务办理、查药挂号等场景的AI赋能，业务办理平均时长大幅缩短，项目获全国智慧医保大赛一等奖，并获国家医保局通报表彰。Y2G新江南网|江南区域知名综合门户网

　　在其他民生领域，数字技术同样温暖可感。市教育局依托线上教育中心平台，累计开设名师课程近2万节，总观看量达5.25亿课次，推动优质教育资源城乡共享；全市171所学校获评首批市级人工智能教育实验学校，66所中小学校入选央馆人工智能课程规模化应用试点。姑苏区推进智慧社区建设，“惠姑苏”App整合123项服务事项，覆盖全区169个社区，提供养老顾问、家电维修等便民服务。市交通运输局建成一体化指挥中枢，“交通运输综合执法数字化指挥智能体”获全国二等奖，同时实现公共交通“一码通城”并接入“苏周到”。从“人找服务”到“数据找人”，苏州的高品质生活正变得更有质感、更有温度。Y2G新江南网|江南区域知名综合门户网

　　五载智治路，一城数字风。从制度创新的“最先一公里”到民生服务的“最后一公里”，从产业跃升的“动力源”到治理效能的“倍增器”，苏州用五年时间，书写了一部智能社会治理的“实践教科书”。站在“十五五”发展的新起点上，苏州将加快推进《苏州市人工智能应用促进条例》立法，聚焦数据要素流通、复合型人才培育、经营主体赋能、场景创新迭代等领域，破解发展难题，在国家智能社会治理实验综合基地建设工作中持续扎根生长。Y2G新江南网|江南区域知名综合门户网

　　（记者 时玥）Y2G新江南网|江南区域知名综合门户网