向总书记报告丨坚定不移深化改革、扩大开放 激发高质量发展动力活力

苏州破浪前行开新局Zam新江南网|江南区域知名综合门户网

　　2025年3月，习近平总书记参加十四届全国人大三次会议江苏代表团审议时，赋予江苏“在推进深层次改革和高水平开放上勇争先”的重大任务。Zam新江南网|江南区域知名综合门户网

　　“经济体量大，向前发展就需要更大的推动力。”殷殷嘱托，犹在耳畔。回望2025年，苏州认真学习贯彻习近平总书记对江苏、苏州工作重要讲话重要指示精神，全面化改革、扩大开放，推出一批标志性改革、超常规举措，全力应对外部环境的不确定性，经济社会发展展现强劲动力活力。苏州连续6次入选全国“营商环境最佳口碑城市”，全市企业总量突破100万户。去年完成进出口总额2.8万亿元，逆势增长7.4%；实际利用外资58.1亿美元，同比增长12.3%。Zam新江南网|江南区域知名综合门户网

　　破藩篱，要素市场化配置激发新活力Zam新江南网|江南区域知名综合门户网

　　习近平总书记强调，要深化要素市场化配置改革，主动破除地方保护、市场分割和“内卷式”竞争。这为苏州抓好下一步改革发展工作指明了方向。Zam新江南网|江南区域知名综合门户网

　　2025年9月，国务院批复支持苏南重点城市开展要素市场化配置综合改革试点，苏州位列其中。改革号角吹响，苏州迅速行动，出台《要素市场化配置综合改革试点两年行动方案》，明确到2027年，要素市场化配置体制机制基本建立，高标准市场体系逐步成形，要素市场化改革取得标志性成果。Zam新江南网|江南区域知名综合门户网

　　以此为契机，苏州围绕土地、数据、资本等要素，打出了一套改革“组合拳”。在土地要素配置上，苏州创新实施“数据得地”机制。昆山高新区的信益陶瓷厂区，曾经杂草丛生、设备锈蚀，是典型的“沉睡地块”。2025年，这里迎来新生。昆山高新区通过“退二优二”政策收回了该地块，建立科学量化的评估体系，将这一闲置用地改造提升为昆山高新区高端装备总部产业园。预计达产后，该地块年产值可达120亿元，亩均税收150万元左右。Zam新江南网|江南区域知名综合门户网

　　数据要素市场培育同样蹄疾步稳。苏州积极实行公共数据“一本账”管理，加快推进公共数据授权运营。作为江苏省城市全域数字化转型试点“市级综合型试点”，苏州发布100个高质量行业数据集，认定88家数据创新应用实验室，有序开展公共数据授权运营，全力推进国际数据港建设。加快建设一体化数智底座，上线人工智能公共服务平台，深入推进国家数据基础设施建设试点（数联网）。目前，全市共有17个大模型通过国家生成式人工智能服务备案，92个项目通过国家深度合成算法备案。Zam新江南网|江南区域知名综合门户网

　　资本要素配置同样亮点纷呈。苏州入选金融资产投资公司（AIC）股权投资、科技企业并购贷款等国家级试点，获批科技金融国际合作（苏州）发展区。银行业资产总额连破三个万亿元大关、达到7.3万亿元，金融活水精准滴灌实体经济。数字人民币试点走在全国前列，对公支付、民生政务、跨境消费等场景持续创新。Zam新江南网|江南区域知名综合门户网

　　优环境，打造全链条营商服务新生态Zam新江南网|江南区域知名综合门户网

　　好的营商环境，是企业发展的最大底气。Zam新江南网|江南区域知名综合门户网

　　过去一年，苏州持续擦亮“苏州最舒心”营商服务品牌，不断迭代升级服务举措。走进苏州市企业综合服务专区，“线上智能平台+线下实体窗口”深度融合的服务模式让人耳目一新。针对初创企业融资难问题，金融服务专窗量身定制科技指数贷、知识产权融资等解决方案。截至2025年10月，全市已设立110个企业综合服务中心、135个“融驿站”，实现市、县级市（区）、镇（街道）三级全覆盖。从“企业找服务”到“服务找企业”，三级服务网络正织就一张覆盖全域的“舒心网”。Zam新江南网|江南区域知名综合门户网

　　“从三四个月到不到一个月，不仅是时间的缩短，更是企业发展节奏的提速。”苏州瑞高新材料股份有限公司负责人的点赞，源于太仓市推行的“联合验收+验登合一”改革。通过将规划、消防、人防、档案等10个验收事项纳入统一平台，申报材料压减50%，审批时间节约60%，30个项目受益于分段验收、提前投用。Zam新江南网|江南区域知名综合门户网

　　这样的营商服务新举措，在苏州各地持续涌现。去年7月2日，昆山巴城杰胜诚电子经营部委托代理人在巴城镇便民服务中心成功领取崭新的“苏州杰胜诚新材料科技有限公司”营业执照，成为苏州首家“个转企变更登记‘一件事’”业务的受惠企业。个转企变更登记“一件事”服务，是将原本涉及多部门的11个审批服务事项整合起来，做到了“进一门、到一窗、跑一次、一次办”。此外，在法治化营商环境建设方面，苏州纵深推进“综合查一次”改革，扎实推进涉企经营许可事项告知承诺制工作，全面落实涉企免罚轻罚清单，得到了企业广泛好评。Zam新江南网|江南区域知名综合门户网

　　营商服务优化无止境。今年1月，在构建一流营商环境深化“三服务”专项行动推进会议上，《苏州市构建一流营商环境行动方案（2026年）》征求意见稿对外发布，将聚焦服务全国统一大市场建设、深入推动要素市场化配置改革等15个方面，面向企业全生命周期，实施破除准入壁垒、促进公平竞争等一揽子优化举措。Zam新江南网|江南区域知名综合门户网

　　畅循环，塑造开放型经济新优势Zam新江南网|江南区域知名综合门户网

　　作为开放高地，苏州必须稳步扩大制度型开放，不断拓展国际合作空间。2025年，全市上下坚定不移推进高水平开放，高效运行稳外贸专班，统筹抓好“一稳五新”，实施“百团千企”出海行动，新兴市场增势强劲，外贸新业态加速发展。Zam新江南网|江南区域知名综合门户网

　　开放平台能级持续提升。去年苏州成功获批服务业扩大开放、生物医药全产业链开放创新等七大国家级试点示范，全力争取到2026年APEC贸易部长会议承办城市，向世界展现中国开放姿态。中新合作品牌持续擦亮，苏州工业园区实现国家级经开区综合考评“九连冠”。中德、中荷等特色开放平台功能持续提升，中荷园区入选省级国际合作园区，太仓深化对德合作，争创国家级对德合作新平台，现集聚德企达560家。Zam新江南网|江南区域知名综合门户网

　　对外贸易创新发展步伐加快。面对复杂的国际经贸形势，2025年5月，苏州组建稳外贸实体化工作专班，按照“一稳五新”要求出台“一揽子”政策，开展超220场外贸培训，惠及48万人次。同时推进“百团千企”行动，组织120个团组带领近1300家企业赴新兴市场拓市场，2025年对共建“一带一路”国家进出口同比增长17.3%，成为外贸增长的重要拉动力。跨境电商、市场采购等外贸新业态蓬勃发展，全年跨境电商进出口额446.2亿元，同比增长92.1%，“市采通”平台服务企业超4万家，让中小微企业轻松“出海”。Zam新江南网|江南区域知名综合门户网

　　双向投资实现更高质量发展。2025年，苏州举办第二届全球招商大会，推动总投资3415.7亿元的417个项目签约落地，达成“全球产业创新合作伙伴计划”。外资总部经济加快发展，11家企业新获评省级跨国公司地区总部和功能性机构，1家新获评省级重点支持的外资研发中心，博世、罗氏、易福门等全球巨头持续加码苏州。Zam新江南网|江南区域知名综合门户网

　　苏州扩大对外开放的决心与行动，吸引各类外资企业投资加码。2025年5月，罗氏诊断亚太试剂及仪器生产研发基地在苏州工业园区开工，累计投资达10亿瑞士法郎，成为其在华最大单笔投资；2025年11月，耐世特汽车系统亚太智能制造总部奠基，聚焦新能源与自动驾驶前沿技术，投产后年产值将超百亿元；同时，苏州积极推动中东国家、新加坡等海外主权基金来苏投资，优化海外基金激励政策，双向投资通道更加畅通。Zam新江南网|江南区域知名综合门户网

　　潮起东方，风正帆悬。站在“十五五”开局之年的新起点上，苏州将继续以更大的决心和力度推进深层次改革，以更宽的视野和格局扩大高水平开放，在先行先试中探索更多经验，在内外兼修中激发更强动能，为江苏在推进中国式现代化中走在前、做示范贡献更大力量。Zam新江南网|江南区域知名综合门户网

　　（记者 时玥）Zam新江南网|江南区域知名综合门户网