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10月底,在人头攒动的金鹰国际购物中心,2025“昆韵雅集 浓情重阳”重阳敬老月主题活动发布仪式举行。除琳琅满目的老年服务和创意产品市集外,昆山还针对餐饮、农产品、旅游、金融、医疗、养老服务与老年产品等领域,派发八大类敬老“政策红包”,给老人送上实打实的普惠性节日福利。
截至2024年底,昆山老龄化率为17.38%;预计到2030年,户籍老年人口数将达25万人,老龄化率将攀升至20%。随着失能、高龄、空巢、独居等老人的服务需求不断增加,社会对养老服务设施、专业护理人员、医疗保障等方面的要求也越来越高、越来越迫切。
当前,养老事业与银发经济正成为昆山统筹当前与长远、兼顾民生保障与经济转型的重要支点。昆山将积极老龄观、健康老龄化理念融入经济社会发展全过程,通过制度创新、政策供给与财政倾斜“三管齐下”,推动老龄事业与银发产业协同共进,全力构建具有昆山特色、彰显江南温度的“昆尚颐养”服务体系,用心书写“老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安”的温暖答卷。
体系升级,从“有”到“优”实现新跨越
董如平坐在轮椅上,在志愿者陪伴下,兴致勃勃地参加趣味套圈游戏。5个月前,他还只是张浦镇区域养老服务中心的一名试住者。“看到我坐在轮椅上,工作人员和志愿者总是下意识地弯下腰。”董如平说。
今年5月,张浦镇区域养老服务中心推出“免费试住体验月”活动,打破传统养老机构的“神秘感”,邀请长者以“一天体验”或“短期试住”形式,零距离感受现代化养老服务。“以前总担心住进来不自由,也怕照顾不用心。”作为首批试住者之一,董如平坦言,一开始自己也对养老机构存在刻板印象。
“开门”背后的底气,是现代化设施与医养融合的新成效。这座总投资1.6亿元的公建民营护理院,是昆山众多升级的乡镇养老服务机构之一。走进董如平的房间,落地窗引进大片阳光,独立卫浴、品牌家电及24小时紧急呼叫系统等一应俱全。医生、护士、护工等一体化团队前来为他进行身体功能评估,制定系统化的健康照护方案。
在昆山,养老不再是一个沉重的话题,而成了一个充满可能性的选择。昆山坚持积极健康老龄化理念,加大财政投入和养老服务规划,逐渐形成以昆山市福利院为示范、各区域性养老服务中心为骨干、民办养老机构为补充,全护理、半护理、自理全覆盖的养老发展格局,建成各类村(社区)养老服务机构381家,构建起“15分钟养老服务圈”,实现从“有”到“优”的新跨越。
机构养老提质扩容的同时,昆山将养老服务精准“嵌入”社区。10月28日,周市镇陆杨社区为老综合服务中心启用,3000平方米的温馨空间里,餐厅、理发室、舞蹈室、手工书画室等设施一应俱全,并联合社区卫生服务中心打造健康驿站,同时依托社会组织等,常态化开设舞蹈、书法、智能手机使用等课程,打造更多“家门口”“楼底下”的多元化养老服务场景。
对于大多数渴望在熟悉环境中安度晚年的老人来说,居家养老是首选。昆山通过政府购买服务形式,为全市3.2万名80周岁以上户籍老年人提供每月4小时的上门服务,将生活照料、医疗保障、精神慰藉等专业关怀送到老人床边,目前已服务3.4万余人。
与此同时,241部新加装的电梯“拔地而起”,56个经过适老化改造的小区,共同为老人们铺就了一条平坦顺畅的出行路,让幸福的底色更足。
不止于居住与出行,健康守护也来到了“家门口”。昆山全市65家日间照料中心挂上了全科医生服务站的牌子,更有102个家庭医生工作室如健康“便利店”般扎根社区。这种“养老不离家、不离亲”的温暖愿景,正在昆山化为更生动的现实。
友好共建,全城聚力送上温暖陪伴
20年如一日,2.5元可听一场评弹。每天下午1点,昆山市玉峰书场准时响起悠扬的吴侬软语,伴随着老人们的欢声笑语,成为昆山老城区动人的风景。自2005年创办以来,这家评弹书场日均接待约100名听众,其中90%为70岁以上的本地老年市民,而票价也多年未涨。
作为昆山市政府实事工程的重要组成部分,玉峰书场是昆山构建老年友好型社会的一个动人案例。在这里,老人们不仅欣赏到地道的苏州评弹,更找到了情感寄托和精神归宿。那悠扬的丝弦声、婉转的唱腔,已经成为他们晚年生活中温暖的陪伴。
放眼昆山,一幅更加宏大的“养老友好地图”正在铺展。
在养老保障方面,昆山城乡居民基础养老金待遇水平位居全省第一,为老年人安享晚年提供了有效补充。在健康服务领域,昆山专门设立老年医院,并在所有二级及以上公立综合医院开设老年医学科。此外,建立15家医养结合机构,持续推进65周岁及以上老年人免费健康体检,更高质量推进“老有所医”。
而在权益保障方面,老年人法律援助服务持续向基层延伸,村(社区)实现法律援助工作站全覆盖。昆山还每年向65周岁及以上老人发放尊老金约1亿元,65周岁及以上户籍老年人每年享受1次免费体格检查和健康指导服务,60周岁以上老年人可半价或免票参观游览昆山各公园、风景名胜区、旅游景点和公益性文化设施。
昆山的老年友好不仅停留在保障层面,更延伸到精神滋养和社会参与链条。昆山建立由市级老年大学和11所区镇级老年学校构成的老年教育网络,并深化与长三角城市的合作,推进“环阳澄湖游学联盟”等特色项目建设,逐步形成资源共享的跨区域办学模式,为老年人打开更广阔的学习交流空间。
昆山市文化馆“鹿城·夜课堂”持续点亮市民夜生活,翰墨飘香的书法课、巧手翻飞的剪纸课、色彩斑斓的绘画课、舞姿翩跹的舞蹈课等一系列免费培训,吸引众多老年爱好者踊跃参与。昆山戏曲百戏博物馆等文化场馆也推出一系列沉浸式文化体验,连续多年打造的戏曲百戏盛典,不断上演老年人耳熟能详的经典剧目,让传统艺术绽放新光彩。
这样的老年友好场景还有很多。每年,精彩纷呈的“工会杯”中老年人健身球操比赛、桌上冰壶球团体赛等多样化赛事接连不断,不仅锻炼了老年人的体魄,也促进了他们身心健康的全面发展,让“银发生活”更加多彩。
产业共进,“银发”浪潮下拓展供给路径
清晨的阳光洒进“昆尚社区食堂”,68岁的朱洪君端着餐盘,与老友们围坐一桌,碗筷轻响间谈笑风生。“孩子在上海工作,这里的菜比外卖干净,吃完了还能下棋聊天!”
一顿饭折射出“银发经济”可持续发展的一个侧影。昆山印发银发经济高质量发展若干措施,立足新发展阶段,计划通过落实优化养老服务体系、推动银发产业升级等5个方面共20条具体措施,推进建设长三角地区领先的银发经济示范城市、打造县域老年消费示范城市。
传统模式中,昆山多由区镇和社区辟出专门场地、引进第三方社会组织,建设老年人日间照料中心,或通过“中央厨房”的形式,为老人送餐上门。这虽然一定程度上解决了老人的吃饭问题,但由于服务群体有限,不仅菜品较单一,而且饭菜质量缺乏持续改进的动力。
“悦龄食堂”作为老年助餐服务体系的有益组成,兼具公益性与商业性。一方面,昆山通过政策性优惠引导,鼓励和吸引社会资本参与建设,撬动养老服务资源。另一方面,根据运营主体情况,支持在经营中融入社区居民的生活和文化,提高食堂在居民群体中的知晓度和好感度,进一步增加食堂客流,实现自身“造血”,以更好让利给老年人等特殊群体。
政策落地体现在更多创新探索中。昆山为全市60周岁以上户籍老人投保意外险,今年以来赔付金额已超210万元。更值得关注的是,昆山正推动从“人找服务”到“服务找人”的转变——通过“养老顾问”制度,主动为老人匹配政策与需求,破解“养老院冷、家庭养老难”的困境。
目前,昆山已集聚一批“银发经济”相关企业,从福宏康复科技的老年代步车,到瑞博生物的RNA干扰药物研发,再到多威健步鞋的适老产品创新,昆山银发经济正从“制造”向“智造”升级。金融、税务部门同步发力,相关银行为养老院开辟融资绿色通道,税务部门落实免征增值税等政策,形成产业发展的良性生态。
在昆山市民政局局长王晗看来,老龄化不是负担,而是蕴藏产业机遇、社会温度与城市气度的新未来。“在积极应对人口老龄化的征程中,昆山将深化‘昆尚颐养’品牌,推动医养融合、康养旅居等‘银龄+’服务,探索银发经济新模式,加快推动养老服务从‘基础保障’向‘品质享老’转型。”王晗说。
(记者 朱新国 占长孙)
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