10月22日，《杭州市河湖保护治理条例》（以下简称《条例》）新闻发布会召开。《条例》将于2026年11月1日起正式施行。
《条例》遵循“不重复、可操作、有特色”原则，适用范围涵盖2000年起施行的《杭州市河道管理条例》和2013年起施行的《杭州市城市河道建设和管理条例》。《条例》施行后，上述两部法规同步废止。原本适用于不同法规的江河、溪流、人工水道等河道，湖泊、水库、山塘，以及列入河湖名录的池塘、塘坝等水体，将由《条例》统一管理。
除了理顺河湖管理体制机制，《条例》还结合杭州实际，作出制度创新。例如，《条例》对河湖管理范围和城市河道的保护管理范围作了区分。市人大常委会法工委相关负责人介绍，城市河道保护管理是我市特色管理机制，综合考虑城市河道沿岸绿化、景观、通行、休闲等功能，其保护管理范围有别于河湖管理范围。《条例》建立了统分结合的城市河道建管权责体系。
围绕幸福河湖建设，推进河湖治理利用，是《条例》另一特色。市司法局负责人表示，《条例》设“河湖利用”专章，从推动沿线经济绿色转型、合理利用滨水空间、传承水文化等方面，让市民共享河湖资源。例如，在符合河湖空间保护专项规划和保障防洪安全、行洪安全的情况下，《条例》鼓励在河湖管理范围内开展生态旅游、体育运动、休闲娱乐等滨水活动，并对群众关心的滨水活动建立联合监管工作机制。在安全责任方面，滨水活动组织者或者经营者承担安全生产主体责任。参加者应主动了解滨水活动风险，遵守活动规则和安全管理要求。政府部门按各自职责对滨水活动进行监督管理，确保滨水空间在合法、安全前提下发挥效用。
“针对不同滨水活动有不同管理部门，且受到活动场地地理条件和水文状况等多种因素限制，建立联合监管机制有利于因地制宜、精准施策，避免多头管理和管理真空。”市司法局有关负责人表示。
发布会上，市林水局介绍了全市河湖保护治理成效，并就《条例》中涉水审批新规定回答记者提问，概括起来，就是“范围有新增、要求更明确、监管更严格”：河湖管理范围内建设跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁等工程设施以及临河、跨河的绿道、亲水平台、休憩亭台等设施的审批要求。河湖管理范围内的工程建设方案要在初步设计阶段经水行政主管部门审查同意，并对验收环节作出明确刚性规定。
