与城共兴 向新而行 “十四五”杭州城投绘就民生、营城、产业优异答卷

在亚运村宁巢·美地公寓，新杭州人张女士手持崭新的租赁合同，望着整洁智能的“新家”，“此心安处”的温暖悄然弥漫；在钱江新城二期的热土上，江河汇城市综合体拔节生长，AI、金融等领域企业总部纷至沓来，“后亚运”时代新的城市封面、增长极加速崛起；在城西科创大走廊的“杭州城投未来之星”，一场连接企业家与浙大院士的“未来产业咖啡馆”活动，激荡创新驱动的星火，照亮产业升级的路径……

安居、兴业、聚才……这些生动图景勾勒出杭州拔节生长的模样，更道出了杭州市城市建设投资集团有限公司（以下简称“杭州城投”）与城市血脉相连的初心。“杭州城投的根在城市、魂在民生，‘十四五’期间，我们始终以‘为城为民 筑创未来’的使命为帆，以市委市政府的战略部署为舵，在保障民生、建城营城、产业转型的赛道上奋力奔跑，每一步都踩在城市发展的节拍上，每一份成绩都浸透着市民的期盼。”杭州城投党委书记、董事长李红良的话，正是杭州城投与城市共生共荣的生动注脚。

自2003年因城而生、与城共兴，杭州城投始终牢记市委市政府赋予的“城市建设主力军、民生服务排头兵、产业发展助推器”定位，将政府战略导向与百姓民生期盼熔铸为前行动力。“十四五”期间，杭州城投以民生保障筑牢城市根基、以产城建设提升城市能级、以产业转型培育新质生产力，用实打实的行动作为，为杭州打造中国式现代化城市范例注入强劲“城投力量”。

民生为本 细绘“宜居之城”温暖底色

“人民城市人民建，人民城市为人民。”城市的终极追求，是让生活其中的人更有幸福感。从“满足基本需求”到“创造品质生活”，“十四五”期间，杭州城投把民生保障的答卷，写在市民触手可及的每一个生活场景里。

清晨7点的丁兰街道公交站台，市民陈先生看着手机App上“还有2分钟到站”的精准提示，从容等候上班公交。“以前等车像‘开盲盒’，现在‘准时公交’说到就到，再也不用提前半小时焦虑候车。”这份安心，源自杭州公交的深刻变革。五年来，市公交集团依托大数据分析市民出行特征，动态优化了559条地铁接驳线、378条“六进”（进园区、进学校、进小区等）线路，全市637个“需求响应式”公交招呼站推出需求响应服务，居民扫码即可呼叫公交，精准破解“最后一公里”运力错配难题。

“住有宜居”的承诺同样温暖落地。宁巢·美地公寓由杭州亚运会亚运村媒体村蝶变而来，不仅保留了赛事级高品质硬件，更构建起充满活力的社区氛围，定期组织主题沙龙、文化体验等活动，3746套房源运营首年便实现满租，成为青年人才扎根杭州的“温馨驿站”。

面向不同群体，杭州城投构建起多元化住房保障体系：杭州规模最大的蓝领公寓——宁巢·钱塘蓝领公寓以5元/人/天的低成本提供住宿，配套“骑手之家”“青荷驿站”；打造“幸福安居”品牌，以“小安”议事机制为抓手，通过“项目经理接待日”专项行动、“上门服务”机制，解决了一批公租房小区急难愁盼问题；市本级首单“收存转保”项目落地，盘活商品房转化为保障性住房。

“十四五”期间，市安居集团累计筹集保障性住房超12万套（间），为千万新市民稳稳托住“安居梦”。同时，全力推进回迁安置工程，18个总面积达233万平方米的安置房项目相继竣工备案交付，钱江新城二期、城东新城的5300余户居民彻底告别旧居，搬进了宽敞明亮的新家，在新城开启幸福新生活。

安居之外，优质配套同步升级，让居民共享发展成果。“十四五”期间，钱江新城二期、城东新城区域20所学校陆续建成，让孩子们在家门口就能享受优质教育资源，实现“学有优教”；9个邻居中心顺利建成，生鲜超市、智慧运动空间等便民设施一应俱全，让“幼有善育、居有便利”从美好愿景变为日常实景。与此同时，两大新城的路网、河网、地下管廊系统基本建成，既保障了城市高效顺畅运转，更为区域长远发展预留了充足空间，让居民的幸福感在“家门口”持续升级，切实感受到新城发展带来的民生温度。

在水务、能源等核心民生领域，保障能力持续升级，“用水用气指标”连续多年位居全国第二，相关经验被列入国务院营商环境改革创新举措。杭州水务五年累计供水超74亿吨，相当于520余个西湖的水量，“获得用水”指标从改革前的25个工作日、11份材料、6个环节，优化至1个工作日、0份材料、2个环节的“102”标准；能源保障方面，天然气供给量稳步增长，累计供给超90亿立方米，完成临安、建德、淳安天然气“一体化、规模化”整合，43座绿色能源站覆盖46个镇村，31.6万户乡村居民用上与主城区“同价同服务”的天然气，多气源、一张网的供应格局让“用气无忧”成为常态，让城乡共富的愿景触手可及。

城市的温柔更藏在肌理细节中。市环境集团构建“清洁直运+高效转运”的清运体系，让清洁成为城市普惠的馈赠；市路桥集团以“绣花”匠心养护300公里高架月季，春末夏初，粉白浅黄的花瓣沿桥铺展，钢筋水泥的高架变身流淌的“空中花廊”，成为市民生活中的小确幸。杭州亚（残）运会、杭州马拉松、国际动漫节等重大赛事活动中，杭州城投的保障服务屡获好评，用专业能力守护城市荣光。

建城营城 塑造“未来之城”壮丽筋骨

城市生长，骨架为基；发展脉动，项目为魂。“十四五”期间，杭州城投锚定市委市政府战略部署，深耕城市重点区块建设，用重大基础设施筑牢发展“硬支撑”，以存量资源盘活片区“新引擎”，交出一份产城人文深度融合的优异答卷，为杭州圆满举办亚（残）运会、顺利实现从特大城市向超大城市跨越筑牢坚实根基。

核心开发区域，标杆项目从蓝图加速变现为城市实景。作为承载“未来总部湾、滨水新潮岸”目标的核心片区，钱江新城二期以“两高一集聚”为定位，全力打造中央活力区与城市新地标。2024年10月，江河汇汇中区块西岸公园开放，市民站上观景平台可360°尽览钱塘江与京杭大运河交汇盛景；2025年5月，之江安澜隧道通车，东西向通行时间缩短约三分之一，有效缓解跨江通行压力；同年国庆期间，4公里长、如绸带般缠绕江岸的钱岸公园开放，“潮汐生活节”与“2025金智造设计周”接连举办，自然景观与文化活动碰撞出别样魅力，首月吸引超10万人次打卡。

截至目前，钱江新城二期“三纵三横”地下管廊系统及连堡丰城主体工程完工，“三横十二纵”主干路网通车，“一横四纵”河网全面贯通，学校、邻居中心等配套逐步落位，“一带、一核、两心、多片”的发展格局已然成型。当前，五堡总部超核（一期）项目建设正酣，未来这里将崛起企业总部集群；江河汇国际金融中心主体全面结顶，这片热土正加速集聚AI、金融等领域企业总部，成为引领产业升级的新增长极与彰显城市魅力的新地标。

产业升级领域，深度践行“腾笼换鸟”战略推进存量焕新。石塘特别合作产业园将老旧城中村蝶变为新质生产力“孵化母舰”，为创新动能提供成长沃土；华丰北等地块突破传统开发模式，以存量复合开发激活空间价值；汽车北站公交站提升改造工程同步推进，助力区域交通与产业配套协同升级……不仅生动诠释了城市“内涵式发展”的深刻内涵，更为超大城市中心城区高质量发展提供了可复制、可推广的实践样本。

重点区块连片成势，城市运营行稳致远。五年来，杭州城投高质量推进千岛湖配供水工程、亚运村、杭州东站枢纽（东西广场）等一批标志性城市基础设施项目建设运营，接连斩获鲁班奖、詹天佑奖、大禹奖等国家级荣誉，彰显行业标杆实力。同时，市本级海塘安澜工程（三堡至乔司段海塘）、文二西路连接隧道工程、扩大杭嘉湖南排后续西部通道工程等省“千项万亿”重大项目稳步推进，为城市筑牢防洪排涝安全屏障、畅通交通循环体系注入强劲动能，持续夯实超大城市发展根基。

改革兴业 激发“活力之城”内在脉搏

城市的可持续发展，离不开强劲的“造血”机能与创新活力。“十四五”期间，杭州城投以改革破局、以创新赋能，在业务结构、经营模式、战略合作等维度全面转型，为企业高质量发展注入不竭动力，也为杭州产业升级增添强劲动能。

业务结构转型蹄疾步稳，发展质效持续提升。数据显示，2021—2024年，杭州城投完成全口径投资额2186亿元，投资重心从房地产投资向产业投资倾斜，产业投资占比从三年前的不足10%升至30%以上，清晰勾勒出从“造城”到“兴业”的转型轨迹。

截至目前，杭州城投资产总额超3000亿元，净资产超1300亿元，较“十三五”末分别增长87%和135%；连续5年入选中国企业500强，2025年位列第321位；自2024年起担任全国城投协会会长单位，国有资本实力持续壮大。

不仅如此，开放合作织密发展网络，协同效应持续释放。五年来，杭州城投全面构建起政企、校企、企企、协企四大合作通道：政企合作覆盖杭州9个区县，在基础设施、保障房及产业园建设等领域全面推进；校企合作与浙江大学等高校深度携手，设立院士工作站，推动国际“卡脖子”科研技术成果转化和基金投资；企企合作与吉利集团共建新能源商用车区域工厂，与正泰集团打造新能源产业园示范样板，与行业头部企业的合作项目落地见效；协企合作成功举办全国城投产业发展会议并成立长三角区域联盟，为行业发展搭建高质量交流平台。

资本运作实现突破，产业生态加速集聚。杭州城投拥有四家信用评级AAA的主体，获上海证券交易所知名成熟发行人资质，企业债券市场认可度高，多只债券利率创同期同类产品新低。2021年6月，热电集团成功在上交所主板挂牌上市，成为杭州城投资产证券化的重要里程碑。集团统筹谋划华电江东公募REITs等项目发行，整合城投资本集团等内部基金投资业务，城投资本集团成为上市公司众合科技第一大股东并签订战略合作协议，资本运作能力持续提升，招商引资提质增效。

聚焦产业转型，杭州城投精心打造三大产业高地。其中，位于钱江新城二期的五堡总部超核（一期）项目成功招引润泽科技、清华智谱AI、新和成集团等上市企业及新质生产力企业，积极构建高新科技产业生态圈；杭州城投未来之星深度耦合院士工作站专家资源与企业实际需求，以百亿城投产业基金精准开展产业投资与培育，全力打造创新成果转化样板；石塘特别合作产业园完成行业龙头企业战略引进协议签署，助力新能源产业链补链强链。

通过数智赋能与改革创新双向发力，杭州城投的发展动能持续增强。目前已建成“一云一网一平台”数据要素新型基础设施底座，3个项目成果入选首批浙江国企“人工智能+”典型应用案例；携手清华智谱落地行业首个城投产业大模型项目，打造了全国首个公交大模型、路桥养护多模态大模型等。这些举措使得公交节假日高峰运力匹配效率大幅提升，路桥巡检效率提升6倍，综合成本下降40%。

国企改革方面，区域综改成果作为浙江省优秀案例入选国务院国资委标志性成果清单并在全国推广，城投采购平台运行20个月（2024年4月—2025年11月）以来，完成采购项目1077个，节支金额15.93亿元，节支率近20%；在杭州市属国企中率先建设司库系统，覆盖集团组织400多个，纳管账户1000多个，全年统筹调动资金近200亿元，可节约外部融资成本近3亿元，改革红利持续释放。

五载砥砺，步履铿锵；与城共兴，向新而行。

“‘十四五’以来，我们以国企担当提升城市高度，以赤子之心守护民生温度，在高度与温度的平衡中，助力杭州这座城市更具活力、更富魅力、更加美好。”李红良表示，面向“十五五”，杭州城投将以党的二十届四中全会精神、“十五五”规划建议为指引，继续锚定“产城融合高质量发展引领者”的愿景，在民生保障上持续发力、在产城建设上精益求精、在产业转型上勇攀高峰，为杭州建设共同富裕示范区城市范例、争创匹配城市能级的世界一流企业持续奋斗。