市建委扎实打造有好环境、好人文、好服务的“好房子” 杭州以老旧小区改造提质 书写“住有优居”民生答卷

翠苑一区 记者?张之冰?摄

近日，市委城市工作会议召开，提出要加力实施城市更新行动，系统推进“好房子”“好小区”“好社区”“好城区”建设，优化基础设施布局和公共服务供给，营造包容友善的城市环境，创造高品质生活空间。

城镇老旧小区改造，是推动“老房子”向“好房子”蝶变、“老小区”向“好小区”升级的关键抓手，为打造“好社区”“好城区”奠定坚实基础。一直以来，杭州始终把居民需求放在首位，用绣花功夫推进老旧小区改造，用创新思维破解产权办理难题，让一个个老小区实现“逆龄”焕新，让一处处配套用房发挥长效价值，让一个个精神家园延续文脉、凝聚人心，为千家万户构筑起有颜值、有内涵、有温度的宜居幸福港湾。

硬件焕新 “老破小”变身“宜居家园”

好房子、好小区，首先要有好环境、好硬件。

杭州坚持以居民需求为核心，从基础设施、公共空间、服务配套等多维度发力，让“老破小”变身为宜居宜业的“幸福家园”。

临平区南苑街道东海花园小区，正是这场蝶变的生动缩影。这个建于20世纪90年代的小区，共有20幢多层建筑，住着642户、1635名居民。岁月侵蚀下，小区曾陷入“成长的烦恼”：路面坑洼、人车混行，整体形象欠佳、活动空间匮乏，破旧的建筑立面、杂乱的私搭乱建，更让居住体验大打折扣。“高楼层老人买菜、看病要爬楼，年轻人下班抢车位，快递堆在架空层……想找个休闲、运动的地方，很难。”说起改造前的日子，居民们满是无奈。

如今走进东海花园，东门口8米多高的崭新门头大气沉稳；原本坑洼的路面经重新浇筑，变得平整宽阔，车辆通行、居民散步互不干扰；统一更换了雨棚、花架和晾衣架，拆除了保笼，腾挪空调外机并加装防护罩，整个小区干净整洁、井然有序。最让居民津津乐道的是电梯加装工程——按照居民意愿，小区统一加装47台电梯，加装率87%。“有了电梯，上下楼方便多了。”张阿姨的笑容里装着对改造的认可与满足。

空间利用的“巧思”，让小区“颜值”与“内涵”同步提升。通过科学规划，小区对地面停车位重新画线，车辆停放更规整，还新增4处非机动车停车充电棚，可容纳30多辆非机动车，有效解决了“停车难”“充电险”的问题。21幢架空层“华丽变身”：改造前主要用于快递寄存，休闲设施只有一张圆桌和几个石凳，空间使用率较低；如今，这里成了便民“邻里汇”，阅读、休息、茶吧、会议室等功能区域一应俱全，成为居民聚会、聊天、放松的“共享客厅”。“不出小区就能享受这样惬意的环境和设施，太贴心了！”居民赞不绝口。

此外，小区的安防、环境、配套等方面也实现了全方位升级。出入口新增人车分流闸道，单元楼旧门全部更换，门禁系统迭代升级，楼道管线梳理得井井有条，居民安全感显著提升；原本裸露的垃圾站点被改造为封闭的智能垃圾分类箱，卫生环境焕然一新；健身点位规划合理，新更换的健身器材让居民在家门口就能享受运动乐趣；小区绿化经过精心修剪，外侧底层商铺店招统一更换，整体形象“内外兼修”。

不仅是东海花园小区，类似的蝶变升级已在杭城“遍地开花”——

余杭花苑新村北区建筑外立面有机更新焕新“颜值”，主出入口配备车辆识别、人脸识别系统，科学布点高空抛物摄像头，构建全域无死角监控网络；昔日荒废的小水系空间经改造变身为便民小广场，拆除老旧自行车辅房盘活空间，打造成邻里互动与休闲休憩的专属区域。

桐庐金龙花园小区通过改造增加停车位，配套安装30个智能充电桩，解决居民停车与充电难题；重新铺设沥青路面、安装单元楼智慧门禁、实现高清监控系统全覆盖；新建130余平方米的多功能“邻里中心”，住户可在此开展议事协商，参加文娱交流、健身游乐等活动，享受便民服务。

富阳文苑社区教师公寓也告别“脏乱差”，如今沥青路面平坦整洁，房屋间隙合理划分出停车位，绿化简洁有序；此外，小区南侧闲置菜地被盘活，新增10个停车泊位，出入口也重新规划，居民出行更便利。

建德市红枫花园小区通过改造优化停车布局、新增停车位，破解车辆乱停乱放难题；对破败路面进行硬化翻新，全面整治垃圾杂物乱象，小区环境实现干净整洁、颜值升级；更新消防设施、安装智能监控与门禁系统、增设智能路灯，筑牢安全防护屏障；布设满足老人休憩、儿童游乐、居民健身等需求的多功能设施，打造全龄友好的康乐空间，居民居住体验有了翻天覆地的改善。

文化注魂 “循根脉”重塑“精神认同”

好房子、好小区，也要有好人文、好风尚。

“我们始终坚持‘内外兼修’‘神形兼备’，将文化挖掘、展现与传承融入改造工作，精心营建公共文化空间，满足不同人群的多元文化需求。”市建委相关负责人介绍，通过旧改工作再现城市乡愁记忆，让历史文脉可感知可触摸，推动一个个旧改小区形成富有凝聚力和认同感的社区文化，打造有归属感的精神家园。

坐落于运河畔的青莎阁小区，以旧改为契机将文化传承与民生改善相结合，实现文化赋能的华丽蜕变。

“湖墅青莎里，就是当年黄山谷祠的旧址！”去年，黄庭坚二十九世孙黄德华教授带着史料辗转找到湖墅街道，引经据典佐证。

为唤醒这段沉睡的文化记忆，拱墅区在推动小区改造中有机融入了相关文化元素：小区主入口，介绍展牌清晰呈现黄庭坚生平及其祠宇变迁；中心花园内，一座石刻卷轴景观庄重典雅，再现《花气薰人帖》的笔墨气韵；社区公共墙面系统陈列其诗文与生平事迹。沉睡千年的宋韵文脉被重新点亮，绵长而深沉的文化底蕴悄然融入市井生活，99户居民的生活从此多了与“黄文节公”为邻的诗意。

拱墅区潮鸣街道刀茅巷社区深处的“建德村”，也藏着一段珍贵的文化印记。这片由浙江大学前校长竺可桢亲自筹划建成的教职工宿舍，曾留下众多学者专家的生活足迹。如今，走进改造后的小区，最吸引眼球的不是翻新的楼房，而是小区入口处那块泛着温润光泽的铜制牌匾，上面清晰镌刻着这里的前世今生：1946年由竺可桢校长主持兴建，王淦昌、程开甲等数十位学界泰斗曾在此居住。

推动牌匾设立的，是92岁的退休教授卫鸿初。“一个小区不能没有根，就像一个人不能忘记来路。”

作为浙江大学马克思主义理论与思想政治教育研究所原副所长，卫鸿初比谁都明白文化认同的力量。为搜集历史资料，他走访十几位老住户，翻阅厚厚的地方志，去浙大档案馆核实细节……铜牌立起的那天，小区格外热闹，居民们驻足细读，年轻父母指着牌匾给孩子讲述老学者的故事；老住户围坐在一起，回忆当年时光……历史的温度在寻常巷陌间缓缓苏醒。

要传承历史文脉，也要留住乡愁记忆。

城厢街道百尺溇社区是萧山城市原点，见证着萧山的发展变迁。在老旧小区改造中，社区因地制宜保留原有建筑风貌，根据建筑自身特色开展翻新，让老建筑的韵味得以重现；同时推动历史资源“活态化”利用，打造毛奇龄纪念馆、历史小巷等特色点位；巧用旧墙、青石板等材料，通过创新工艺完整恢复历史风貌，实现传承历史文化与改善人居环境有机统一，为城市留下可寻可感的记忆坐标，让居民沉浸式感受萧山老城的独特韵味。

“改”出幸福感 ，也“育”出文明风。

作为一项直达百姓的民生工程，老旧小区改造也成为培育崇德向善风尚、提升基层治理水平的重要载体，让城市文明的种子在街巷肌理中落地生根。

萧山区北干街道广德小区深挖“广泽文景、百德睦邻”文化内涵，打造“德”文化场景，建成百德中心公园、仁德、孝德、善德等九大“德”主题邻里花园，在建筑立面、景观小品中植入“德”元素，厚植睦邻氛围；西湖区文新街道德加社区创新打造了“第四方治理”模式，即建立由楼道长、网格员、物业、业委会和党员志愿者组成的“小区联建协调委员会”，打造社区治理共同体，实现了老旧小区改造全程“零”投诉。

创新破难 “明产权”激活“长效服务”

好房子、好小区，还要有好服务、可持续。

为了满足居民对优质公共服务的迫切需求，杭州在老旧小区改造中通过新建、改扩建等方式，新增了一批社区配套用房，涵盖养老托幼、文化体育、医疗健康等多个公共服务领域。

但因审批流程受限等原因，这些配套用房大多无法办理产权登记，导致运营主体不明、管理责任不清，难以实现长效运营。

配套用房产权难题如何解？

市建委牵头协同多部门推动制度创新、政策完善，相继出台《杭州市城镇老旧小区改造项目社区配套用房产权办理办法（试行）》和《杭州市城镇老旧小区改造项目社区配套用房产权办理的补充规定》，建立联审联验工作机制，打通办证路径，成功破解社区配套用房“建设难、办证难”的堵点问题。

市建委相关负责人介绍，截至目前，全市已成功完成84个社区配套用房的产权办理，总面积达30677平方米，覆盖上城区、拱墅区、西湖区等8个区、县（市）。这项创新实践还被列入住房城乡建设部可复制经验清单向全国推广。

在寸土寸金的上城区，濮家新村的社区服务综合体，原先只是单一的社区办公用房，改造升级并成功办理产权后，变身功能齐全的社区服务综合体。一楼的邻里客厅、百通岗、网格议事厅、公益咖啡友爱小屋，是居民日常交流、议事办事的便捷平台；二楼聚焦婴幼儿群体，设置绘本馆、食欲工坊、一米乐园等服务场景，让孩子们在家门口就能享受优质成长服务；三楼专为青少年设置名师空间、智趣空间、艺创空间、艺展空间等服务场景，与上城区青少年活动中心、濮家小学教育集团实现家校政社联动，成为“家门口的青少年活动中心”；四楼的党群之家、社区办公区和社会组织孵化基地，提供党建宣传、居民服务、文化交流等多元服务。产权的明确，让运营方更有信心投入资源，综合体常态化组织各类活动，不同年龄段的居民都能在这里找到属于自己的“幸福空间”。

拱墅区和睦新村的阳光老人家乐养中心原先是一处破旧的非机动车棚，和睦街道化零为整腾退空间进行改造，不仅让老旧空间焕发新生，更顺利拿到产权证书，引入第三方社会组织开展专业运营。如今的乐养中心功能丰富，集理发、购物、老年活动、幼儿活动、培训于一体，彻底破解了老旧小区公共空间匮乏问题。“以前想找个地方和邻居聊天或是想参加个活动都很难，现在这里啥都有，还办得这么规范，我们都特别满意！”家住附近的陈大伯几乎每天都会来乐养中心转转，他对这里的服务赞不绝口。

西湖区翠苑一区的“翠食坊”，同样见证了产权办理带来的长效红利。这座建筑面积566平方米的两层楼，改造后一楼作为老年食堂，利用数字化手段为老年人提供健康膳食指导，菜品新鲜、价格实惠，成为老人们的“幸福食堂”；二楼是社区康养中心，提供居家养老服务及共享书房，居民可在这里下棋、书画，乐享晚年生活。产权的明确让运营方吃下“定心丸”，不断投入资源优化服务，食堂菜品定期翻新，康养中心活动日益丰富，成为社区老年人离不开的“精神乐园”。

临平区的东湖公寓邻里中心，由原先的凉亭及闲置用地改造而成，建筑面积292平方米。办理产权后，这里被打造成集休闲、文化、服务于一体的公共空间，目前已实现日常休闲、图书借阅、公共客厅等功能。“以前小区里没个像样的公共空间，现在邻里中心就是我们的‘共享客厅’，平时约朋友聊天、看书，特别方便。”居民王女士说，后续街道还将引入更多便民服务，让大家生活得更便捷、舒心。

富阳区富春街道城西社区卫生服务站，原先是一处废弃厂房，改造升级并办理产权后，成为功能完善的社区服务综合体。综合体内有全科诊室、中医及中医理疗诊室、观察室、预防保健室，为居民提供全科门诊诊疗、慢性病防治、老年人保健、中医特色服务等，让居民在家门口就能享受优质医疗健康服务，破解“看病远、看病难”的困扰。

“我们将以系统思维破题、以务实举措落子，因地制宜探索老小区改造新模式、新路径，打造高品质‘好房子’，努力让不同年龄段群众都能在‘家门口’收获满满的幸福感、获得感与安全感，让杭州的幸福图景更加鲜明动人。”市建委相关负责人表示。