阿里巴巴回应被处罚182.28亿元 人民日报：推动平台经济规范健康持续发展
吴秋余 林丽鹂
备受社会关注的阿里巴巴集团垄断案有了处理结果：4月10日，市场监管总局依法对阿里巴巴集团作出行政处罚，责令其停止违法行为，并处以其2019年销售额4%计182.28亿元罚款。此次处罚，是监管部门强化反垄断和防止资本无序扩张的具体举措，是对平台企业违法违规行为的有效规范，并不意味着否定平台经济在经济社会发展全局中的重要作用，并不意味着国家支持平台经济发展的态度有所改变，而是要坚持发展和规范并重，把握平台经济发展规律，建立健全平台经济治理体系，推动平台经济规范健康持续发展。
回顾整个案件，无论是违法行为的认定，还是罚款金额的确定，都体现了依法治国的基本要求，于法有据、于理应当。2015年以来，阿里巴巴集团为阻碍其他竞争性平台发展，维持、巩固自身市场地位，获取不当竞争优势，实施“二选一”垄断行为，限定商家只能与其进行交易，违反了《反垄断法》关于“没有正当理由，限定交易相对人只能与其进行交易”的规定，构成滥用市场支配地位行为。根据《反垄断法》，对实施滥用市场支配地位行为的经营者，应处上一年度销售额百分之一以上百分之十以下的罚款。监管部门综合考虑阿里巴巴集团违法行为的性质、程度和持续时间等因素，对其处以2019年销售额4%的罚款，有力维护了法律的权威，是对平台内商家和广大消费者合法权益的切实保护，也是对平台经济发展秩序的有效规范。
垄断是市场经济的大敌，平台经济的规范健康持续发展，尤其离不开公平竞争的环境。滥用市场支配地位的垄断行为，排除、限制了相关市场竞争，侵害了平台内商家的合法权益，阻碍了平台经济创新发展和生产要素自由流动，损害了消费者权益。没有公平竞争的良好生态，平台经济就会失去创新发展的强大活力。去年底召开的中央经济工作会议明确要求强化反垄断和防止资本无序扩张，近日召开的中央财经委员会第九次会议也强调“促进公平竞争，反对垄断，防止资本无序扩张”，得到社会热烈反响和广泛支持。监管部门落实中央精神，一手完善规则，推动反垄断法加快修订，发布关于平台经济领域的反垄断指南；一手严格规范执法，查处多起互联网领域垄断案件，产生了良好效果。
从平台经济长远健康发展角度看，依法规范与支持发展并不矛盾，而是相辅相成、相互促进的。唯有在鼓励创新的同时进行有效监管，才能以良法善治推动平台经济规范健康持续发展。放眼全球范围内的平台经济发展，依法规范，不仅不会带来行业的凋零，反而会促进其更有活力更高质量发展。发达国家对苹果、亚马逊等平台经济巨头的反垄断监管，并没有让这些企业失去核心竞争力，反而促使其积极做强核心业务，实现长远健康发展。同时，反垄断监管也在一定程度上助力互联网新锐诞生和成长，并为整个行业带来强劲活力。加强反垄断执法，正是以法治手段规制平台经济领域的垄断行为，给众多小公司、小网站带来良性竞争、茁壮成长的机会，使整个行业能持续创新、活力常在。从这个意义上说，依法规范，正是对平台经济发展的有力支持。
近年来我国平台经济快速发展，在经济社会发展全局中的地位和作用日益突显。平台经济有利于提高全社会资源配置效率，推动技术和产业变革朝着信息化、数字化、智能化方向加速演进，有助于贯通国民经济循环各环节，也有利于提高国家治理的智能化、全域化、个性化、精细化水平。正是得益于主要为民营企业的一大批优秀平台企业共同努力，我国成为了公认的全球数字经济发展较为领先的国家之一。推动平台经济规范健康持续发展，就要始终坚持“两个毫不动摇”，促进平台经济领域民营企业健康发展，不断营造良好的法治环境和营商环境，让民营经济创新源泉充分涌流、创造活力充分迸发。
我国平台经济发展正处在关键时期，要着眼长远、兼顾当前，补齐短板、强化弱项，营造创新环境，解决突出矛盾和问题，推动平台经济规范健康持续发展。此次监管部门处罚阿里巴巴集团，对企业发展是一次规范扶正，对行业环境是一次清理净化，对公平竞争的市场秩序是一次有力维护。规范是为了更好发展，“扯袖子”也是一种爱护。相信随着治理体系的不断健全，平台经济必将迎来更大发展机遇，更好地为高质量发展和高品质生活服务。
4月10日消息，今日，市场监管总局依法对阿里巴巴集团控股有限公司在中国境内网络零售平台服务市场实施“二选一”垄断行为作出行政处罚，罚款182.28亿元。同时，市场监管总局按照《行政处罚法》坚持处罚与教育相结合的原则，向阿里巴巴集团发出《行政指导书》，要求其围绕严格落实平台企业主体责任、加强内控合规管理、维护公平竞争、保护平台内商家和消费者合法权益等方面进行全面整改，并连续三年向市场监管总局提交自查合规报告。
阿里巴巴发布公告称，今天，我们收到《国家市场监督管理总局行政处罚决定书》，对此处罚，我们诚恳接受，坚决服从。我们将强化依法经营，进一步加强合规体系建设，立足创新发展，更好履行社会责任。
这是中国反垄断部门有史以来做出的最大罚款，也是反垄断执法的标志性事件。
一
刚刚，市场监管总局的消息：
4月10日，市场监管总局依法对阿里巴巴集团作出行政处罚，责令其停止违法行为，并处以其2019年销售额4%计182.28亿元罚款。
去年12月24日，四部门就已经入驻阿里进行调查，不过一天就结束了，加上之前象征性的罚了50万，大家当觉得这是对平台经济的爱护，高高举起，轻轻放下。
没想到，处罚还是来了，而且是最大额处罚，看来国家反平台经济垄断的决心很大。
这次处罚的原因就是阿里的二选一政策：
据悉，阿里巴巴在网络零售平台服务市场具有支配地位，自2015年以来滥用该市场支配地位，对平台内商家提出“二选一”要求，禁止平台内商家在其他竞争性平台开店或参加促销活动，并借助市场力量、平台规则和数据、算法等技术手段，采取多种奖惩措施保障“二选一”要求执行，维持、增强自身市场力量，获取不正当竞争优势。
关于二选一，我们简单梳理一下：
2015年11月，京东称阿里巴巴胁迫商家“二选一”，并实名向原国家工商总局实名举报阿里巴巴集团扰乱电子商务市场秩序。
2017年7月，京东与唯品会发表联合声明将联手抵制阿里巴巴二选一行为。
2018年10月，拼多多联合创始人达达称，已入驻拼多多平台的部分品牌商家在天猫的要求下被迫提前退出拼多多3年庆活动主会场活动、下架商品甚至关闭旗舰店。
2019年6月，格兰仕发表声明直指天猫对企业搞“二选一”。
五年时间，淘宝面临后旗之秀，特别是京东和拼多多的崛起，祭出了“二选一”的大棒，没想到这根棒子最终打在了自己身上。
二
阿里巴巴这次被罚其实导火索并不是二选一，而是去年闹得沸沸扬扬的蚂蚁金服和外滩大会。
我们去年发过推文《马云，昨天“大放厥词”…》、《蚂蚁上了热锅，火的却是房地产？》
当时的情况是，蚂蚁金服很可能创造全球最大市值的IPO和造富运动，根据公开信息统计，蚂蚁金服上市后，估值2万亿，蚂蚁金服和阿里系高管将诞生至少58名亿万富翁，普通员工人均827万，据说蚂蚁总部所在的之江二手房价因此都涨了。
不过，蚂蚁金服的模式是通过大数据优势来做金融业务，换句话说是一家用科技包装的金融平台，2%年利率贷吸收存款，15%年利率贷出去，存在问题不少，比如诱导过度消费、滥用用户隐私数据等。
更深层的原因是想要摆脱金融的监管，因为蚂蚁实际资产质量比想象中差很多，浙江一银行数据显示，3月末花呗逾期率6.8%，借呗3.63%，蚂蚁多数客户都是难以获得银行信贷的次级客户，这个风险就比较大了，在这几年金融拆除风险的背景下，有点不合时宜。
根据媒体报道，当时监管部门一直在酝酿出台对金融平台的监管框架，马老师应该是提前得知了消息，于是在外滩金融大会上，底下做了一堆监管部门的头头，马老师终于做了一回老师，给金融口领导上了一堂金融课，想借资本市场给监管施压。
没想到的是，适得其反，反而促进了金融平台和平台经济反垄断的加速推进。
“大放厥词”之后，蚂蚁成了热锅上的蚂蚁，IPO遥遥无期，连友商京东数科也给连累上不了市了。
马老师更是被骂出了翔，顺带着社区电商也被喷。
然后，不止是阿里，整个互联网巨头都战战兢兢。
三
平台经济的反垄断当然不止阿里。
曾几何时，标榜开放平等的互联网以浓眉大眼的姿态出现在中国人面前，极大的开拓了国人得眼界，也对经济产生了深远的影响。
经过二十几年的发展，互联网几乎成了空气和水一般的存在，可它却开始面目模糊起来。
从开放变得垄断；
从解决信息不对称到利用信息不对称割韭菜；
从给经济赋能变成低价补贴所到之处寸草不生。
互联网变得面目可憎了，把人当成了“傻子”。
从打破垄断到成为垄断，又是一个屠龙少年变成恶龙的故事。
这样的例子有很多：
滴滴和美团，利用优势地位，抽成越来越高，被用户认为是在割韭菜。
然后是大数据杀熟，携程飞机票，滴滴苹果用户、美团会员更贵等等。
另外就是补贴不正当竞争的问题，先补贴把线下干死然后垄断涨价，屡屡被诟病。
四
结语
平台经济反垄断是全球都在做的事情，大洋彼岸的美国的谷歌，正在遭遇全球各地的反垄断调查，罚款已经近百亿美元。
但是这个事情我有两个观点：
第一：反垄断不是搞死平台经济，很多反对平台经济的人都比较年轻，互联网的便利对她们来说就像空气和水一样，是自然而然地，他们不知道没有这些平台之前，生活是什么样的。
监管总局也说了：
处罚并不意味着否定平台经济在经济社会发展全局中的重要作用，并不意味着国家支持平台经济发展的态度有所改变。
第二：反资本垄断也并非是反资本，确实阿里和腾讯这几天都投了几万亿的资本，但是除了他们，我估计很多人不知道什么是红衫，什么是高瓴，也不知道他们除了互联网，还布局了多少产业。
反垄断是要节制资本，而反资本的实质就是反市场，市场是最有效的资源配置的方式，也提供便捷服务最高效的组织形式。不能泼水把孩子也泼了。
总之一句话：
平台经济很好，但是现在出了问题，监管是非常必要的。
所以，对于反垄断，没必要喊打喊杀，把它看成一件促进互联网和资本市场良性发展的常规操作，就可以了。
就这样。
预言往往让人不以为然，除非这些预言正加速成为现实。
2020年，这是10年来最坏的一年，但也是未来10年最好的一年。谁曾想到，这一年的全球经济发展轨迹，居然被一篇2016年的文章，用2万字看透了一切。
其预测之精准，无不令人叹为观止。
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