奋进新江苏 建功新时代 ｜ 十年，无锡人民获得感幸福感安全感不断提升

　　8月30日上午10点，江苏省召开“奋进新江苏 建功新时代”系列主题新闻发布活动人民生活专场新闻发布会。无锡市副市长秦咏薪发布近十年来无锡人民生活水平明显提高，获得感、幸福感、安全感不断增强等相关方面的实践和成就，以及今后一个时期民生福祉不断增进的任务及工作并回答记者提问。hYN新江南网|江南区域知名综合门户网

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　　党的十八大以来，无锡坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照中央和省委、省政府各项决策部署，深入践行以人民为中心的发展思想，围绕“百姓富”谋篇布局，持续实施城乡发展一体化战略和民生共建共享战略，认真落实惠民政策，补齐民生短板弱项，解决群众“急难愁盼”事项，无锡人民群众生活水平大幅提升，获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。十年来，居民人均可支配收入增速持续高于GDP增速，居民人均可支配达到6.3万元，其中城镇居民7.05万元、农村居民3.96万元，均居全国前列，城乡居民收入比从1.93：1降低到1.78：1，苏南5市最优，成为首个国家健康城市示范市全覆盖的地级市，义务教育优质均衡监测全省第一，公共服务质量满意度、消费者满意度监测全国第一。主要工作包括以下5个方面：hYN新江南网|江南区域知名综合门户网

　　一是突出办好惠民实事，民生服务颗粒度显著细化。十年来，无锡不断优化完善为民办实事体系，至2021年底累计在12大领域完成630个实事项目，全市各级财政用于基本民生领域支出占比连续多年保持在近80%。创新实施“微幸福”民生工程，以市民“出题点菜”、政府“督办响应”方式滚动推进，2021年至今已解决群众身边事、烦心事、操心事1505件，取得良好反响。今年创新开展民生实事项目人大代表票决制，实施民生服务“十百千”行动，10大类60项100个以上的为民办实事具体项目顺利推进。全力以赴稳价保供，无锡居民消费价格指数（CPI）涨幅常年稳定在3.0%以下，全市共发展平价商店164家，基本实现乡镇全覆盖，年均惠民金额达2亿元。hYN新江南网|江南区域知名综合门户网

　　二是兜住兜牢保障底线，民生底线水平持续抬高。实施高质量就业促进行动，出台多渠道促进灵活就业政策措施，精准高效开展高校毕业生等重点群体就业帮扶。近年来，全市城镇新增就业年均保持15万人左右，约占全省的12%，完成率始终位于全省前列。针对3%最低收入人员建立相对贫困帮扶机制，低保标准、特困供养标准分别提高到每人每月1060元、1600元，位列全省第二，孤儿养育标准位列全省第一，低保标准分别是省和国家脱贫标准的2倍和3倍。实现155个市级经济薄弱村脱困转化，被征地农民社会保障个人账户筹资标准提高至10.06万元，筹资水平位居全省前列。加快以共有产权房、公租房、保障性租赁住房为主体的“三位一体”住房保障体系建设，十年来共计对661个、2789.68万平方米老旧小区实施改造，受益群众38.3万户；实现494个老旧小区国有物业企业进驻全覆盖，受益群众25万户，有力提高居民住房条件。hYN新江南网|江南区域知名综合门户网

　　三是加强公共服务供给，民生服务质量不断提升。十年来，持续完善基层基本公共服务功能配置标准，公共服务质量和能力显著提升。加快学前教育供给，普惠性幼儿园覆盖率达92.81%，位居全省前列。全面落实“双减”政策，组织实施中小学公办民办同招，义务教育优质均衡达标比例86.33%，居全省前列。深化与东南大学、江南大学等高校的市校合作共建，完善中职、高职、应用型本科相贯通的职业教育体系，在校大学生规模提升至15.7万人。深入推进“健康无锡”建设，构建以城市社区医院和农村基层医院、区级医院为重点的基层医疗卫生体系，到2021年底，全市建成城市医疗集团4个、县域医共体6个、专科联盟12个，实现医联体建设网格化、公立医疗机构全覆盖，成为省内唯一入选健康中国行动创新模式试点城市。十年来，实现城乡社区养老服务机构全覆盖，累计实施困难老年人家庭适老化改造6400余户，入选国家智能社会治理实验基地养老特色基地。推动重大赛事与全民健身活动相融合，培育马拉松、跆拳道国际专业赛事标杆，人均公共体育场地面积提高至3.32平方米。hYN新江南网|江南区域知名综合门户网

　　四是繁荣文化事业产业，市民文化生活丰富多彩。深化文艺精品创作，实施“优秀剧本孵化计划”，鼓励文学、戏剧、音乐、影视、美术、书法等精品力作，十年来，共计132件作品获得省“五个一工程”奖、省文华奖等重要文艺奖项和艺术基金支持。规划建设无锡美术馆、市文化艺术中心、交响乐团音乐厅等重点公共文化设施建设，成立市民族乐团，建成“钟书房”项目36家，推进“百宅百院活化利用”首批43个项目建设。国家数字电影产业园、清名桥历史文化街区、惠山古镇等载体功能提升，融创文旅城、小娄巷历史文化街区等重大项目投入运营，成为市民休闲好去处。常态化举办中国（无锡）国际文化艺术产业博览交易会、中国·江苏太湖影视文化产业投资峰会，成功举办2021苏港影视交流对接会，打响江南文脉论坛、中国国际智能传播峰会等活动品牌，提高城市文化知度明显提高。加强大运河文化保护传承利用，4个项目入选国家“十四五”时期文化保护传承利用工程项目储备库，12处景点入选江苏“运河百景”，入选数量均位居全省第一。扶持社会化举办公共文化活动、培育特色文化团队，十年累计购买公益性文化项目646项，培育群众文化团队3300余支，特色文化活动丰富多彩。hYN新江南网|江南区域知名综合门户网

　　五是改善城乡生态空间，美丽幸福家园日新月异。编制完善市级国土空间总体规划，在全省率先建立了“三级三类”国土空间规划体系，构建全市国土空间开发保护“一张图”。科学统筹推进山水林田湖草系统治理，十年来成功创建3家国家级湿地公园、6家省级湿地公园、30个湿地保护小区，自然湿地保护率达到67.5%，人与自然和谐共生环境更加协调。生态环境质量大幅改善，PM2.5年均浓度从2013年的75微克/立方米下降到2021年的29微克/立方米，空气质量优良天数比率提升到82.2%，成为全省首批达到国家环境空气质量二级标准的城市；国省考断面水质优Ⅲ比例从2014年的28.9%提升到2021年的93%，提升幅度全省第一，京杭大运河水质实现从Ⅳ类到Ⅲ类的跨越，连续14年实现安全度夏。打造全国最干净城市，十年来新增污水处理能力48.8万吨/日，全市8200多个自然村生活污水治理覆盖率达90%以上，城市精细化管理优美环境合格区建设合格率达100%；锡东垃圾焚烧电厂复工投运，成为近年来全国同类项目原址复工的唯一成功范例。创新开展“五园五区六带”“三园一区一居”规划建设，率先进行乡村建设美学导则研究，推行节点村庄“四清四美”工程，到2021年底，全市建成36个省级特色田园乡村，塑造了一批“生态优、村庄美、产业特、村民富、集体强、乡风好”的无锡特色田园乡村。hYN新江南网|江南区域知名综合门户网

　　十八大以来，无锡集聚更多资源力量，全面加强民生保障，多项工作在全省领先领跑。hYN新江南网|江南区域知名综合门户网

　　无锡努力推动基本公共服务优质均衡发展。基本公共服务关乎民生，连接民心，是增强人民群众获得感、幸福感和安全感的重要载体，也是衡量一个城市温情、温度的具体表现。十八大以来，无锡市委市政府深入贯彻落实党中央国务院和省委省政府的决策部署，坚持人民至上的发展理念，加快推动全市基本公共服务体系建设，逐年增加基本公共服务领域的财政支出，做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，全面提高基本公共服务共建能力和共享水平。hYN新江南网|江南区域知名综合门户网

　　一是坚持标准先行，完善基本公共服务体系。标准化是提高管理和服务水平的重要工具，为实现基本公共服务提供了均等、普惠、稳定供给，十年来，无锡不断优化完善基本公共服务标准体系。2012年，围绕构建终身教育、就业服务、社会保障、基本医疗、住房保障和养老服务“六大体系”，全面落实了国家和省基本公共服务清单项目。2017年，发布实施《基层基本公共服务功能配置标准》，提出在农村以乡镇、建制村、自然村为空间配置单元，在城市以街道、社区、居民小区为空间配置单元，总计设置10个服务类别116个服务项目，明确了功能配置标准和责任单位。今年，我市又在国家和省定标准的基础上“做加法”“提增量”，制定出台《无锡市基本公共服务实施标准》，明确了14个领域31类100项服务项目，统筹考虑新型城镇化、城乡一体化建设，在服务项目、内容、流程上全市执行一个标准，服务对象均设定为“城乡常住居民”，保障基本公共服务普惠可及和公平享有。hYN新江南网|江南区域知名综合门户网

　　二是强化要素保障，增强基本公共服务供给。建立健全与经济发展和政府财力增长相适应的基本公共服务财政支出增长机制，持续优化财政支出结构，加大民生投入力度。十年来，无锡市逐年增加用于保障改善民生的支出。尤其近年来受疫情等多重因素影响，财政收入承压较大的情况下，2021年，无锡一般公共预算民生支出1038亿元，支出比重较2012年提高近10%。注重发挥市场机制作用，推动基本公共服务提供主体多元化、提供方式多样化，不断改善人民群众公共服务体验，特别在探索支持社会力量发展普惠养老方面，无锡65%公办养老机构实现了民营化发展，社会办养老机构床位占比超过80%，宜兴市成功入选全国首批城企联动普惠养老专项行动试点城市。充分利用物联网、大数据等信息化手段，优化服务方式、提升供给水平，妥善解决老年人等特殊群众在运用智能技术方面遇到的困难。运用大数据手段建立困难群众主动发现动态调整机制，确保符合条件的困难群众及时得到救助。hYN新江南网|江南区域知名综合门户网

　　三是实施动态评价，提高基本公共服务水平。建立健全基本公共服务实施情况监测评价体系，打造完善“监测调度、评价分析、督促预警、整改提升”工作闭环。十年来，从民生幸福“六大体系”监测，到基本公共服务体系建设监测，我市基本公共服务监测评价维度不断拓宽，专业水平不断提升，目前无锡已经成立由17个部门单位组建的监测评价工作专班，围绕“十有三保障”将“普惠性幼儿园覆盖率”“家庭经济困难学生资助比例”“护理型床位数占比”等44个指标纳入“监测评价指标体系”，对实施情况进行信息收集和动态跟踪。在2020年国家市场监督管理总局对全国110个城市公共服务质量进行监测，无锡满意度位列第7位。综合考虑经济发展水平与财政承受能力，对照监测评价结果，及时完善相应政策，动态调整保障标准，我市居民基础养老金实现“11连增”，企业退休人员养老金实现“17连增”。hYN新江南网|江南区域知名综合门户网

　　下一阶段，无锡将全面落实国家和省关于健全基本公共服务体系的各项决策部署，加快补齐短板弱项、提升均等化水平，为公共服务提档升级蓄势储能，不断满足人民群众对精彩城市的美好向往。hYN新江南网|江南区域知名综合门户网

　　站在新的历史起点，无锡将深入学习贯彻习近平总书记关于提升人民生活水平的重要论述，紧紧围绕省委、省政府部署要求，坚决扛起“争当表率、争做示范、走在前列”光荣使命，以持之以恒的毅力和坚持不懈的定力，努力实现更高水平的民生“七有”工程，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。hYN新江南网|江南区域知名综合门户网
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