聚焦“人才引育”“成果转化”“创新生态”三大关键 2025年杭州“公述民评” 剑指创新活力之城建设
近年来，杭州始终坚持高质量发展，积极营造大兴科技、大抓创新的浓厚氛围，把因地制宜发展新质生产力作为“勇当先行者、谱写新篇章”的先手棋。
为解决人才培育引进不足、应用场景构建不多、科创成果落地转化不快、创新高质量发展要素不全等科创方面的痛点、难点，昨天，由杭州市委办公厅主办的2025年“公述民评”面对面电视问政活动启动，以“打造创新活力之城”为主题，围绕“创新人才引育”“创新成果转化”“创新生态营造”三大主题进行交流讨论。
政策要精准适配“初创痛点” 对接需高效链接“专家资源”
杭州历来重视人才引育，已逐步形成了“引才—育才—服才—用才—留才”的完整闭环，近5年累计引进青年人才超过200万，人才净流入率连续多年位居全国前列。
人才、企业还有哪些需求？政府可以在哪些方面积极作为？
“高新区（滨江）的5050人才计划要求较高，科技型初创企业难以达到政策认定补助要求，有不少初创企业正在考虑搬迁，希望高新区对于科技型初创企业多关注。”“我们是钱塘区一家以海洋机器人技术为核心的创新型科技企业，但缺乏精通水下机器人以及智能控制与导航相关专家和团队资源。希望政府能搭建高校、科研院所和企业的对接联系平台，精准链接高校和科研院所专业人才团队。”……问政现场，不少企业负责人说出了“心里话”。
面对企业的需求，相关区县如何回应？“海康、大华、中控……滨江区有很多知名的大型科技型企业都是从十几个人的小团队一步一步发展起来的，所以这些年我们也在大力支持科技型中小企业的发展。”滨江区委书记郑迪的发言充分体现了对初创企业的重视，“5050计划是我们面向海内外高层次人才的创新创业的计划。人才政策确实是需要不断完善和调整的，目前我们也设立了面向大学生创业的青年计划以及广大科技型初创企业的孵化政策。”
针对钱塘区海洋机器人企业的问题，钱塘区委副书记、区长沈燕俊回应：“去年我们建立了一个线上线下融合的产学园服务体系。线上我们建立了‘钱塘校融’数字化平台，集聚了区内区外的16所高校，近6000多名的专家学者及2000多台的仪器设备，为企业提供找专家找技术和找仪器设备的服务。线下建立了专业的技术经纪人队伍，来提供更加专业的精准的服务，提高匹配的成功率和效率。”
媒体评论员方益波进一步建议：“在相关的高层次人才认定流程和规定上，应建议根据企业的实际情况及时作出优化调整。另外，人才标准还应更加精细，以不拘一格、重在实用的标准来更好地吸引人才，用好人才。”
为“外骨骼”找场景，以“算力券”撬资源打通成果转化“最后一公里”
成果转化是科技创新全过程的“最后一公里”，成果转化是否顺利，很大程度上决定了科技创新的成败。
“我们最近在推广外骨骼产品，团队目前已掌握AI领域的关键核心技术，研发资金也相对充足，最迫切的需求是获取更多有效的应用场景，这其中，无论是走到社区，还是走进家庭，都需要政府的支持。”智元研究院智慧助力助行事业部负责人任敬伟提出，“能不能建立一个企业对接库、需求对接库，做成一个持续性的对接活动。”
任敬伟的困扰是科创企业中普遍存在的“成长的烦恼”，他们专心研究的是专业技术，市场的开拓则需要政府搭把手。
今年，该企业所在的西湖区搭建了两个线上平台，一个叫科技八点半，一个叫西湖链链看。“我们发挥纽带作用，把供需双方召集到一块。今年这样的活动共开了80场，解决了92个问题，深受企业的欢迎。”西湖区委书记董毓民表示，“我们发布了两批18个公共服务场景，未来将开放更多的公共服务场景。此外，我们还设立了‘1+15’机制, ‘1’就是我们区级的场景创新服务中心，‘15’是15个镇街和平台的场景创新服务中心，做到了全区覆盖，我们会进一步做好全流程的陪跑和服务，让更多的科技产品‘飞入寻常百姓家’。”
“建议优化数据券与算力券的普惠性与精准的支持机制，强化关键要素的供给，充分发挥杭州市年度2.5亿元的市级算力券的杠杆作用。”“可以引导企业和高校院校共建联合实验室，按照‘企业出点，院校平台担点，政府补助点’的模式助力企业的降低成本。”……针对科技成果转化，民评代表们也给出了各自的意见建议。杭州将进一步聚焦科技成果转化的关键问题和薄弱环节，让越来越多的企业“愿意转”“积极转”，打造全国科技成果转移转化首选地。
集成政策解企业“找政策”之困 “以民引外”补外资短板
“企业在落地过程中遇到政策资源过于‘碎片化’的困扰、有时还存在一定的‘重复交叉’。一是多头，各部门都推出了很多的扶持政策，发布平台、申报入口、申报条件、材料要求都不尽相同。二是多层，除了市级层面的政策，各个区甚至街道、园区也都有自己的一套配套政策，初创企业面临‘找不到’‘找不全’‘吃不透’问题。”第三场以“创新生态营造”的讨论中，政协委员汪新来一针见血地指出。
“这样的问题确实存在。”市科技局党组书记王歆坦言，“为此，我们在出台科技类政策的时候，尽量做到政策的最大集成，比如今年我们为了推动科技型初创企业的高质量发展，专门制定了‘润苗计划’，它集成了科技部门、人才部门、财政、国资等多个部门的惠企政策，覆盖了初创企业从开始创业到逐渐成长的全过程的需求。”
“关于政策找不到、找不全的问题，企业可以关注杭州亲清在线政策超市的数字平台，市级和区县级的惠企政策都可以查询到。接下来我们将加大这个平台的宣传，让企业也都能够知晓。”王歆说。
在杭州打造创新活力之城的背景下，利用外资是一项重要抓手。“但与一些超一线城市相比，还存在引进规模较小、数量不多等情况。面对这一现状，是否有办法破局？”人大代表徐琼提出。
市投资促进局党组成员、副局长盛晓蓉回应，将做好招引和服务两篇文章。“杭州是‘民营经济第一市’，所以我们想通过‘以民引外’‘以企引企’以及股权收购等方式加大外资引进。另外，杭州还是‘数字经济第一城’我们有通义千问、 DeepSeek等在全球范围内都具有影响力的开源大模型，还有‘六小龙’这样的新锐企业，我们想重点与在支持通用人工智能、人形机器人、低空经济等这领域的创新型企业和境外基金加强合作。”
“在提升服务的质效方面，我们将助力政策服务更加精准、产业生态协同更加深入，让外资企业和本土的企业供应链和产业链能够更加深度的融合，我们还将在构建政企沟通的这个平台上下功夫，定期召开外资企业的圆桌会，通过问题的收集、处理和反馈的闭环机制的形成，更好的服务杭州的外资企业。”盛晓蓉说。
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