直面停水催费、质价失衡、电梯隐患 杭州“公述民评”问政小区物业难啃的“硬骨头”

市相关部门及区县（市）负责人现场就快递驿站噪声、电梯换修等问题作出回应

8月20日下午，由中共杭州市委办公厅主办的2026年杭州市“公述民评”面对面电视问政活动举行，以“小区物业服务”为主题。

市住保房管局、市发改委、市建委、市市场监管局、市消防救援局、市司法局、市委社会工作部、市综合行政执法局和拱墅区、滨江区、钱塘区、临安区、桐庐县、建德市党委或政府主要负责人，与民评代表、媒体代表、评论嘉宾围绕“收费与服务”“自治与权责”“监管与治理”开展问政与讨论。

问：有居民反映，在钱塘区和达自由港小区，有人因对小区物业上海景瑞物业浙江分公司的服务不满意，拒缴“物业费”遭到物业停水，后经核实是有小区居民拒缴“水费”，请问面对这种情况如何进行处理？

钱塘区委书记沈燕俊：物业不应该以停水来逼迫业主缴纳物业费。表面看是小区的物业纠纷，但实质也暴露出我们基层治理和行业监管上还存在短板。接下来将立即组织专人立行立改，今后杜绝类似事情的发生。全面核查这家物业公司的情况，该约谈该处罚要坚决，督促物业补齐服务短板，引导业主依法履行义务。更好地建立长效机制，健全对物业的考核、奖惩和退出的机制，压实街道、社区的责任，把矛盾化解在小区、化解在萌芽，第一时间解决。

问：物业服务能否划分清晰清单，解决质价失衡问题，促使物业提高服务质量、规范履约？

市发改委党组成员、二级巡视员姚伟明：调价需要严格履行程序，普通住宅前期物业调价应当遵循合理公开以及收费和服务品质相适应的原则，具体的范围和收费标准，由市发改委和市住保房管局联合研究制定，我们会广泛征求社会意见，遵循风险评估。

另外调价需要综合研判形势。对照南京、宁波、广州、深圳、成都、合肥这些城市来讲，目前我们杭州的物业收费在全国是属于中等偏上的水平。但是低价物业品质好的，成本不能覆盖的，可以通过优质优价提出收费标准，然后由我们通过第三方来确认。

第三个是加快推进市场调节价，业委会可以征求全体业主的意见，来确定服务内容以及收费的标准，大家关心的成本脱节的问题也就解决了。

问：请问市司法局，如何系统化地促进物业领域纠纷快速有效解决？

市司法局党委书记、局长、一级巡视员徐前：一方面建立专业的物业纠纷人民调解委员会；另一方面是发挥传统的镇街社区人民调解委员会的作用，深入小区排查化解纠纷。目前我们正在上城区试点，并将和小区业主卡智慧平台打通。下一步全市推广，将有力地推动这一领域问题的长效治理。

问：有业主反映，拱墅区阮家居小区1幢架空层的快递驿站因在休息时间长期出现噪声，业主住在楼上饱受折磨，后经查实，是小区业委会将1幢架空层原属于公共建筑和公用设施的C5电信、C5有线设备用房出租给了快递驿站经营，擅自改变了该房屋用途。面对这一类行为，属地应如何解决？

拱墅区委书记敖煜新：问题是属实的，业委会层面也没有经过业主大会表决，是自行决定设立的，相关部门到现场进行了核实，确认该处房屋是电信配套的设备用房，而且规划明确不得改变用途。前期我们相关部门已经要求业委会和这个驿站的经营方在限期内进行整改。8月底之前可以整改到位，并另外选择合适的场所，规范设置快递的取送点，以方便广大的居民。

问：去年下半年滨江区臻奥院三期陷入物业选续聘风波，业委会与前期滨江物业在带资费用上未达成一致，不同意其续聘及参与选聘。部分业主质疑业委会在选续聘物业中存在违规行为，业委会于2025年9月被解散，小区至今未组建物管委，也未成立新的业委会，选续聘工作一直悬而未决。面对这一问题属地该怎么介入解决？

滨江区委书记郑迪：问题是属实的，业委会解散这个问题，小区居民的意见分歧是比较严重的，所以确实有一些业主去反映，希望尽快组建新的业委会，但是也有很多的业主认为，在这种情况下不宜马上组建。

我们现在是这样做的，一个是由奥体社区代为行使业委会的职责，同时要求现有的物业持续提供服务，保证小区的物业服务不能断，而且要质量有所提升，现在物业做得非常好，它增加了投入，增加了人员，这段时间业主对物业服务还是满意的。第二个就是我们再进一步地了解业主的情况，因为有1200户居民，我们正在收集大家的意见。第三个是我们积极组建了业委会的人才库，我们现在鼓励业主当中的党员和有责任心的人员来参与业委会的选举，为后期依法依规的选举提供力量储备。接下来我们按照《物业管理条例》的要求，会在近期先组建物业管理委员会，然后再进行业委会的选举。

问：在业委会自治能力薄弱，监督权难以落地；各方权责不清，“三方协同”推进较难的情况下，如何出台措施解决？

市委社会工作部部长、市委两新工委书记陈建华：下一步从三个方面着力：一要强化党建引领，以此来引领这个机制的落地；二要培训加强广大社区工作者或者社区干部的履职能力和服务意识；三要努力营造共建共治共享的浓厚氛围。

问：主城区某小区业主反映，有幢单元楼的电梯从2024年开始反复出现坠落问题，甚至平均每个月坏一次，多次出现人员被困情况，其与家人也被困过数次。2026年5月再次关人长达20分钟。电梯保险公司多次找人维修，但一直未彻底解决坠落问题，存在严重安全隐患。业主对此进行投诉，要求更换电梯。

市市场监管局党委书记、局长麻承荣：确认小区后，派特检院一个专家跟小区的维保单位对电梯来做一个安全评估。评估了以后，假如能够达到更换的条件，那就更换。假如没达到，会出一个维修方案，或者改造或者大修。市场监管电梯的维修价格透明化，特检行业协会把这两年主流的电梯的主要配件的价格公示，每年一次。大家有不懂，可以通过96333电话找到，而且很方便，96333不仅是一个救援电话，更是一个问询电话。这两年根据我们的统计，问询量已经达到70%。

问：某小区今年1月交付收房，地下室就漏水、天井未加盖、墙体开裂、停车场出口车道设置差等质量问题至今未解决。以上事项属于工程质量保修范围，应由开发商履行维保义务，但多次敦促后开发商似乎“无动于衷”。相关部门如何加强监管，督促开发商履行维保义务？

市建委党组书记、主任董天乐：从政府监管这个角度，从三个方面去加强：一是完善好房子的标准体系，特别是针对一些渗漏的、开裂的、臭气的、隔声的这种主要的问题，来制定一些提高版的标准规范，从设计的源头能够强化好房子的品质。

第二要强化施工过程的监管，把牢验收关，政府监管的检验抽测的比例要提高，然后我们会设置业主开放日，在验收之前欢迎业主提前介入，要提早发现问题，提早解决问题。一些不符合强制性标准的，不符合验收程序的项目，不能轻易通过。

第三还是要落实建设单位、开发商和施工单位的维保责任。行业主管部门要督促开发商和施工单位依法履行维保责任和义务。对涉及违反法律规定和合同约定的一些行为要坚决查处。

问：有居民反映小区消防通道被占用，有什么解决办法？

市消防救援局局长何肇瑜：我们平时在监管当中也发现，消防通道堆积的杂物，万一发生火灾，不仅助长了火势的蔓延，还严重阻碍了我们人员的疏散。但是因为涉及生活习惯观念和邻里纠纷，包括物业不敢清理等诸多方面的因素影响，所以一直没有根治。接下来我们从以下几个方面加以努力。

第一进一步压实物业企业的法定职责。物业服务企业作为管理方可以劝阻，具有巡查报告处置的法律职能。即便业主不听劝阻，物业也可以大胆地清理楼道杂物，这个不算侵权。所以根据我们《民法典》和《消防法》的规定，我们今后碰到类似的问题，物业企业完全可以依法依规清理楼道的杂物。

第二从消防救援局的角度来看，要分类施策严格执法。不听劝阻的，我们消防部门要直接介入，根据《消防法》的规定，对他个人处以警告，或者是500块钱以下的罚款，另外物业服务企业没有履责，我们对物业服务企业也要进行依规依法处理。

第三通过一些典型的火灾案例进行宣传警示和教育，堵塞占用消防通道不光是危险的，也是一个违法的事情。

问：市综合行政执法局能不能做到“执法进小区”常态化，与物业企业形成更紧密的联动？

市综合行政执法局党组书记、局长林炳达：这项工作是我们今年着力推动的，计划今年年底之前，实现全市域小区执法队员的全覆盖。计划让城管执法队员能够成为杭州市民群众身边的第二个片儿警。