市委新闻发布会问答摘要

12月17日，市委十三届十次全体会议举行。这次全会审议通过了《中共杭州市委关于制定杭州市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（下称《建议》），进一步动员全市上下深入践行“八八战略”，奋进“十五五”，谱写新篇章，努力为全国全省大局作出更大贡献。

12月18日，市委举行新闻发布会，市有关单位负责人出席发布会介绍全会有关情况，并答记者问。

建设“人工智能创新发展第一城”

当前，人工智能正加速融入经济社会发展各领域，市委全会也明确提出要推进人工智能创新发展第一城建设。发布会上，市发展改革委党组书记、主任楼建忠介绍，今年1—10月，杭州人工智能核心产业实现营收增长26.3%、工业总产值增长22.4%。下一步，杭州将重点关注五项举措，加快推动人工智能技术和产业创新发展。

一是夯实基础底座支撑。支持开展模型前沿技术基础性、颠覆性研究，推动通义千问、DeepSeek等基础模型创新能力保持全球领先水平，培育百花齐放的行业大模型矩阵。统筹开展全市智能算力基础设施建设，力争明年全市可调度智算规模超过70000P。建设好城市智能算力调度平台，实现全市算力资源高效调度、供需撮合及算力券高效实施。同时，建设好杭州语料库，到2026年底，建成100个以上高质量数据集，支撑模型训练和智能体研发。

二是建设一批平台空间。推进国家人工智能医疗行业应用中试基地建设，同时，积极争创具身智能、地球科学、文化旅游等行业应用中试基地。加快建设首批6个人工智能产业生态创新空间，打造集要素配置、综合服务、产业孵化、成果展示于一体的产业服务枢纽。

三是推动应用场景示范。面向城市治理、社会民生、产业升级等重点领域，常态化发布场景机会清单和能力清单，力争每年培育和开放200个以上高质量场景资源，促成50项以上场景合作项目。建设好“场景交易所”，每年为企业至少提供100个场景创新项目落地机会。

四是加快智能产业发展。按照“296X”先进制造业集群工作部署，加快培育万亿级人工智能产业集群，积极争创人工智能国家级先进制造业集群，大力培育智能制造、智能计算、智能体和智能软件、智能终端等智能经济新赛道。动态迭代产业扶持政策，出台《杭州市加快发展人工智能终端产业三年行动方案》《杭州市具身智能机器人“强链补链”三年行动方案》等政策文件，不断优化人工智能政策体系。

五是构建最优开源生态。支持魔搭社区打造国际领先的人工智能开源社区，不断提升开源技术协作服务能力，扩大社区开发者规模和国际影响力。优化支持开源生态建设的一系列专项政策，加快建设开源生态空间和开发者中心。培育开源人才和开源创新企业，努力打造人工智能开源生态枢纽城市。

培育建设“296X”先进制造业集群

市委全会提出要加快构建以先进制造业为骨干的杭州特色现代化产业体系。围绕这一目标，市经信局党组书记、局长王越剑表示，“十五五”期间，我市将坚定不移走具有杭州特色的新型工业化道路，全力建设全球先进制造业基地，力争到2030年实现“三高一优”（即规上工业增加值增速高于GDP和服务业增加值，制造业投资增速高于固定资产投资，制造业结构进一步优化）。下一步，杭州将以“296X”先进制造业集群培育建设来推动五大产业生态圈提能增效，推进先进制造业高质量发展，主要通过四个方面努力：

一是聚焦动能升级，打造产业集群梯队。加快打造人工智能、视觉智能2个万亿级产业集群，积极争创人工智能国家级先进制造业集群，推动视觉智能产业集群向世界级集群迈进。同时聚焦具身智能机器人及其他智能终端、集成电路等领域，打造9个千亿级产业集群。建立未来产业投入增长机制和前沿颠覆性技术的预见机制，优先发展合成生物、航空航天、类脑智能等6+X个未来产业，布局建设一批未来产业先导区。

二是聚焦核心变量，实施人工智能赋能。充分利用好杭州人工智能生态优势，实施“人工智能+制造”专项行动，加快人工智能技术在设计、中试、生产、服务、运营等环节落地和应用，完善“AI工厂”培育体系和数智化转型服务体系，打造智能制造发展高地。

三是聚焦项目为王，加力培优企业矩阵。开展制造业关键核心环节企业引育工程，大力推进产业链核心制造环节回归，每年招引落地亿元以上制造业项目300个以上。对企业培育政策进行系统性梳理与整合，打造企业梯度培育体系，支持“新势力”企业加速发展，确保专精特新“小巨人”企业数保持全省领先地位。

四是聚焦精准支撑，完善产业政策体系。实施新一轮五年期制造业综合性政策和新一轮技改政策，以及核心制造环节扩量提质等相关政策，在创新赋能、产业跃升、企业强基、投资驱动、平台发展等各个方面分别给予资金支持。实施“智造社区”建设专项行动，通过三年攻坚，培育建设“智造社区”30个以上。严守工业用地规模300平方公里底线，每年新出让工业用地达到1万亩以上。

以“千万工程”牵引城乡一体融合发展

市委全会对以“千万工程”牵引城乡一体融合发展进行了专门部署、提出了更高要求。市委农办主任、市农业农村局党组书记、局长陈伟民介绍，下一步将重点从四个方面发力：

第一，围绕“强城”抓提能。依托新型城镇化国家试点和省级试点，着力提升县城产业平台集聚、基础设施支撑、公共服务保障、生态环境承载“四个能力”。“一镇一策”培育10个省级中心镇，以“一轴一规划”来建设10条“县城—中心镇—重点村”发展轴。持续深化市域内协作帮扶，加快建设西部绿色发展大走廊，引导农民向县城和中心镇转移集聚，加快提高县城人口占县域人口比重。

第二，围绕“兴村”抓提质。深入推进“和美+”六大工程，在全省率先实现和美乡村全覆盖，生动展现“现代版富春山居图实景地”风采。深入实施现代都市农业发展、“土特产”全产业链培育等7大行动，推动农文旅深度融合，把杭州农业建成现代化大产业。培育发展100个以上重点村片区组团，辐射带动周边近千个村组团发展，做到“强村带弱村、先富帮后富、区域共同富”。

第三，围绕“融合”抓提效。实施城镇基础设施向农村延伸“六大工程”，让农村的水、电、路、气、网等加快推进城乡同质。推动农村的教育、医疗、养老、托幼加快实现“七个优享”。推进农业转移人口市民化，让农民在城市“进得来、留得住、富得起”。引导民企、青年入乡发展，打造乡村创业创新的共富乐园。

第四，围绕“富民”抓增收。按照习近平总书记的要求，把农民增收作为“三农”工作中心任务。锚定西部山区和农村农民这个重点，进一步完善强农惠农富农支持政策，深入推进“产业增效、就业增薪、改革增财、帮扶增血”四大工程，启动实施农民家门口的增收计划，让杭州的农民收入能够跟得上经济社会发展步伐。

推动“文化+”融合发展实现重大突破

“文化+”是产业融合发展的新形态，这次市委全会对着力推动“文化+”融合发展提出了新要求，市文化广电旅游局党组书记、局长楼倻捷表示，杭州将按照“文化+科技”“文化+旅游”“文化+民生”三大融合改革赛道，统筹发力、实现重点突破。

首先，在“文化+科技”方面，杭州AI企业聚集、文化IP密集，完全有实力和能力，成为国际国内“AI+文旅”创新策源地。借助杭州打造“人工智能创新发展第一城”的东风，“AI+文旅”将裂变出大量新业态、新场景，引导新消费、带动新投资。前不久举行的全市数字文旅产业发展大会上，杭州宣发了两个重要场景：一是争取“爱奇艺”到杭州建设线下体验乐园。用科技力量把爱奇艺线上影视IP转化成线下“沉浸式全感乐园”，朝着打造“杭州版”“科创版”迪士尼方向迈进。二是在文旅领域开展具身智能探索。比如文旅智能体“杭小忆”与灵伴科技Rokid眼镜合作，戴上眼镜可以实现在杭州旅游人工智能导览、景区讲解、线路规划、互动问答、翻译、导航等功能，实现“一镜”沉浸式游览杭州。

第二，在“文化+旅游”方面，推动更多文化IP转化为高质量旅游体验产品。积极打造“国际研学之城”，将杭州的历史文化内涵、三大世界文化遗产、七项人类非遗以及文学、影视、动漫、文博、文创、演艺等方面的成果应用和融合到具有国际水准的“研学”线路中。

第三，在“文化+民生”方面，杭州“文旅惠民卡”已拥有100多万用户，29.9元可以一年内游遍包含西溪湿地在内的30多个景区景点，让更多老杭州、新杭州人均等地享受优质公共文化服务和旅游景区景点服务。杭州将继续深化推进“15分钟品质文化圈”，争取打造若干个社区版“天目里”，让具有国际水准的艺术街区成为“未来社区”一部分。

打造引领全国的消费转型升级高地

市委全会提出，要着力在发展新业态新场景新模式方面实现重大突破，打造引领全国的消费转型升级高地。围绕这一目标，市商务局党组成员、副局长王振霄表示，按照全会要求，“十五五”期间，杭州将争创国际消费中心城市，重点实施好三方面工作：

一是升级商品消费。推进内外贸一体发展，聚焦“296X”先进制造业集群，培育100个面向消费者的工厂店，搭建外贸优品转内销对接平台，推出万款“杭城好物”，实现“杭州造、卖全国、卖全球”。推进核心商圈能级提升，推动首店经济发展，打造首店首发特色街区，把武林商圈、湖滨商圈、钱江新城商圈、奥体中心商圈、未来科技城商圈和钱江世纪城商圈等六大商圈建设成为世界级消费地标。

二是扩大服务消费。出台促进服务消费高质量发展政策举措，推进消费新业态新模式新场景和国际化消费环境建设等国家试点，拓展银发经济、宠物经济、情绪消费等10个新消费业态。深化杭州餐饮业“六名”工程，做强“金桂花”杭州新质餐饮品牌。围绕全球数字贸易博览会等重要展会，以及“浙BA”等特色体育赛会、演唱会，推动“演赛展商旅”融合发展。

三是培育新型消费。发挥“AI+消费”裂变效应，推动数字技术和消费深度融合，培育“商超即时达”“生鲜速配”“社区便民服务”等系列消费新模式，打造人工智能、低空经济等100个消费新场景。