喜迎省第十五次党代会｜苏州开放兴市筑强全球枢纽

编者按 中国共产党江苏省第十五次代表大会即将召开，这是全省政治生活中的一件大事，对于深入学习贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，接续推进中国式现代化江苏新实践，具有十分重要的意义。本报今起开设“喜迎省第十五次党代会”专栏，盘点省第十四次党代会以来经济社会各领域发展成就，报道各地区各部门各单位贯彻落实中央部署及省委要求的新实践、新亮点、新成效，敬请关注。

“我们与苏州携手走过27年，从早期的生产制造，到如今研发创新与先进制造并重，博世在苏州的业务布局不断深化，并持续向汽车电动化、智能化等关键技术领域拓展。”11月4日，在昆山举行的苏州开放兴市大会上，博世智能出行集团副总裁张颖一席话，引起了在场企业的共鸣：苏州这个开放高地充满了发展机遇。

当天，大会正式发布苏州开放兴市“1+9”行动计划，以《苏州市“十五五”开放型经济发展规划》为引领，聚焦贸易、投资、平台等领域出台九大行动计划支持，全链条赋能企业，携手共赢全球机遇。国家服务贸易创新发展示范区同步启动建设。

开放，是苏州与生俱来的气质，也是这座城市不变的主动选择。从鉴真东渡曾从苏州出发，到昆山自费创办开发区引来全省第一家外商独资企业，再到中新合作的苏州工业园区从水田洼地崛起为外资高地，太仓集聚560余家德企并带动800余家本土企业嵌入德企供应链，历史与当下互为印证。

目前，192家境外世界500强企业在苏州深耕布局570个项目，集聚微软、博世、西门子、三星、霍尼韦尔、飞利浦等全球龙头企业。全市80%的外资企业在苏州设立研发中心，其中一大批是企业布局海外的唯一研发机构。

一组数字，勾勒出这座城市在全球产业版图中的分量：这里以全国约0.1%的土地、1%的人口，贡献了全国2%的GDP、3%的工业增加值、4%的上市公司、5%的实际使用外资、6%的进出口总额。苏州外贸长期稳居全国第四，全市累计集聚1.8万家外资企业，实际利用外资累计超1700亿美元。

数字背后，是外资布局的持续升级。和博世一样，越来越多的外资企业把研发中心、区域总部设立在苏州，从“在中国生产”转向“在中国研发、服务全球”。他们锚定的，是这座城市的产业链与创新力。一座城市既能把产品设计出来，又能把产品生产出来，全球企业自然会把“大脑”留在这里。

这份信任，很大程度还来自制度创新。信达生物制药供应链副总裁仇凯记得很清楚，一款紧急样品需要进口，按规则得等3个月。在“研易达”政策帮助下，进口时间缩短到15天。该政策是苏州在全国率先探索解决企业进口研发用物品堵点问题的一项制度，未注册的医疗器械可通过“白名单+跨部门联审”机制进入特殊通道，从而满足研发用医疗器械的进口需求。如今这套机制已助力32家企业820批次产品完成备案，涉及115个研发项目。贝朗、强生等13家企业38款产品顺利注册上市。

企业的难题，是苏州的课题。自贸试验区苏州片区累计形成270余项制度创新成果，14项改革举措在全国复制推广，70项在全省落地生根。苏州将加快自贸联动创新区建设，推动改革经验全域辐射、政策红利全域覆盖。

制度创新降低的是成本，稳住的是预期，积累的是信任。立讯精密董事长、总经理王来春体会颇深，“一座城市的开放层次，不只体现在顺风顺水之时，更体现在企业爬坡过坎时伸出的援手。企业敢把最难的事放在这里，是因为这里真有人陪你把难事做成。”

开放，是苏州面向未来的法宝。今年以来，外资逆势加码布局苏州：意大利泰那普集团旗下“鼎探芯”在苏州投资1亿美元建设探针卡研发生产基地；三星海外首家智能制造研究所在这里启动；舍弗勒具身智能机器人（太仓）有限公司启用数智工厂；西班牙安通林集团全球研发与创新中心在昆山启用……项目落地的背后，是外资对苏州投下的一张张“信任票”。

法宝的另一面，淬炼出了在苏企业角逐全球市场的能力。三一重机的挖掘机远销180多个国家和地区，从适配亚非拉基建矿山工况的大吨位挖掘机，到纯电动微型挖掘机，都在朝外走，今年以来公司出口额同比增长超30%；科沃斯上半年投产的新工厂里，清洁机器人排队下线，海外订单已经排产至年底；阿特斯主导的光伏领域国际标准，把中国参数写进全球规则。

苏州企业的舞台，正从家门口铺向全球。正如张颖所说，开放不是简单地把全球的技术、资源引进来，而是让中国的创新力与创造力触达全球。一头引进来，一头走出去，苏州的开放才真正成为“枢纽”。

立足“十五五”，苏州延续着清晰的战略定力。从苏州市第十四次党代会提出“产业立市、创新强市、开放兴市”，到“1+9”行动计划落地，这些目标指向一个更大的图景：苏州要持续完善链接全球、畅达全球、商通全球的开放枢纽功能，在建设开放创新的一流国际化城市中迈出坚实步伐。

新华日报·交汇点记者 范昕怡