政协和声｜为加快生产性服务业发展汇智聚力

生产性服务业是现代服务业的重要组成部分。习近平总书记对加快发展生产性服务业高度重视，多次作出重要讲话重要指示，为推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸指明了前进方向、提供了根本遵循。

省委、省政府深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，积极探索加快我省发展生产性服务业实践路径，出台《江苏省服务业扩能提质行动方案（2026—2030年）》等一系列政策措施，全省生产性服务业呈现规模提升、能级跃升的良好态势，为加快建设现代化产业体系提供有力支撑。

10月20日，省政协围绕“加快发展生产性服务业”召开主席专题协商会，邀请13位政协委员、专家学者直面行业发展重点难点，提建议、谋对策，在协商交流中增进共识，积极助推我省生产性服务业向专业化深耕、向价值链高端攀升。

深化数字赋能 推动产业链价值链升级

从车间里的智能质检设备到云端上的大模型训练，从一份招工启事到一条出海航线，数字技术对推动我省生产性服务业产业链价值链升级的作用与日俱增。会上，大家围绕普惠算力、“AI+”应用、数字基建等话题积极建言献策。

如何以数字赋能人力资源服务？苏州市政协副主席、市工商联主席周俊建议，拓展“AI+人力资源”服务场景，推广AI招聘、智能面试、直播带岗等新模式，推动人力资源服务业从“经验驱动”向“数据智能驱动”跃升，搭建人力资源服务大数据平台，统筹归集人才信息、用工需求等数据，构建安全合规的人机服务体系。

“要聚力普惠算力，赋能我省人工智能新型服务业。”南京中医药大学副校长、民盟江苏省委会常委胡孔法建议，构建省级服务业智算聚合云，开发面向服务中小企业的智能体装配台，把模型微调、提示词工程等操作封装为可视化、拖拽式界面，降低算力使用门槛，实现“开通即用、按量付费”，打造“服务友好型”智算聚合生态。

“要加快推进新型数字基础设施建设，夯实我省数字经济发展底座。”扬州市政协主席陈扬提出，深化工业互联网建设，推动智改数转网联提质增效。围绕“1650”现代化产业体系，加强智能质检、预测性维护、能耗优化等智能体开发应用，打造一批“5G全连接工厂”和工业互联网标杆工厂，推动“AI+制造”健康发展。

“要依托人工智能技术强化数据赋能，加快海外综合服务平台建设。”省工商联副主席徐志军建议，加快推进江苏走出去综合服务平台2.0版掌上平台开发上线，整合法律、财税、知识产权、安保、金融等专业资源，形成覆盖全球重点市场的海外服务网络，让企业“看得懂、找得到、用得上”。

强化创新驱动 促进新兴动能加速涌现

一项成果走出实验室，要闯过多道关口，把科技创新服务做好做强，新兴动能才能加速涌现。委员们围绕发展壮大科技服务、工业设计、检验检测等方面主动献计出力。

“加快发展生产性服务业，在技术转移、中试验证等创新赛道仍需发力。”民革江苏省委会副主委、常州市政协副主席张加林建议，深化省级生产性服务业创新服务载体建设，支持有条件的地区和头部企业率先建设对链内其他企业开放的中试和概念验证公共服务平台。

南京大学中国智库研究与评价中心主任、信息管理学院教授李刚聚焦江苏制造业升级和技术出海，把目光投向成果成熟度、可靠性和国际规则适配度。他建议，统筹设计概念验证中心、中试平台、检测认证、专利导航和标准化机构，逐步形成“成果筛选—工程验证—认证准入—市场导入”的闭环服务。

检验检测是创新成果走向市场的“通行证”。省政协副秘书长、九三学社江苏省委会专职副主委孙丽认为，要拓展“产研检”创新联合体，用好大院大所、概念验证中心等资源，以揭榜挂帅、赛马机制攻关前沿检测技术与标准。

创新最终要落脚到解决发展痛点、增强发展实效上。南京市政协主席张宝娟建议，培育一批专业化技术转移机构，建强技术经理人队伍，打通创新成果与企业需求的对接通道。

夯实功能支撑 增强要素资源集聚能力

功能支撑实一分，要素集聚就强一分。金融活水往哪流、出海风险怎么防、货物周转如何快，讨论中，委员们聚焦这些话题，纷纷提出意见建议。

“引导融资租赁回归‘融物’本源，提升我省商业融资租赁服务实体经济效能。”省政协副秘书长、民建江苏省委会专职副主委洪继东建议，明确直租导向，对直租业务突出的机构，在监管评级、新业务准入等方面给予激励，引导行业从类信贷向服务设备更新转型。

“要把法律服务从争议发生后的‘事后救火’前移到签约、投资决策前的‘事前辅助’。”致公党江苏省委会副主委、南京市政协副主席傅阳提出，抓住国家完善海外综合服务体系和实施“人工智能+”行动的政策窗口，依托南京、苏州、无锡现有节点，建设以公共平台为可信入口、律所为专业核心、智能技术为效率工具的协同体系。

连云港市政协主席黄远征着眼加快智慧物流与多式联运融合发展。他提出，提升多式联运枢纽和经营主体智慧化水平，强化跨部门跨区域协同和政策保障，推动长三角物流信息互联互通、标准互认，强化人才、资金、用地保障。

省政协副秘书长、民进江苏省委会专职副主委余珽聚焦数据供给难题，建议加快完善数据权益登记运用保护体系，建立“统一服务入口、分类审查办理、互认登记结果”的运行机制，帮助企业研判数据资产特性，推荐适配的登记路径，让企业敢登记、愿登记、选对路。连云港市无党派知识分子联谊会会长钱梅结合地方发展实际，建议推进物流数据开放互联，完善省级多式联运公共信息服务平台，实现货物全程可视化追踪与智慧调度，切实将“数据流”转化为企业的“现金流”。

新华日报·交汇点记者  姚政宇