参保扩面定位找，退休预审送上门，南京社保精准服务直达群众身边

办理退休手续不用自己跑窗口，社保工作人员直接上门预审；灵活就业人员断保了，社区网格员主动对接提醒……今年以来，南京社保部门聚焦参保扩面、工伤保障、退休经办三大领域，将数据整合、系统创新与服务转型深度融合，推动社保服务从“被动等”向“主动找”转身。去年全市新增首次参保38.4万人，增量位居全省第二。

未参保信息精准定位到社区网格

灵活就业、新业态从业、断保漏保等重点群体一直是参保扩面的“聚焦点”。南京改变传统广撒网模式，整合省级专项数据、内部险种数据及13个外部门共享信息，通过“数据库初筛+人工复核”双层级比对，剔除无效、错误信息，形成精准核查清单，将数据下沉分解至各区、街道乃至社区，实现了数据属地化、人员精准化。

最具突破性的是“数据找人”电子地图信息系统的搭建。该系统联动市场监管和公安数据建立未参保主体基础库，对接地理信息公共服务平台，将未参保人员精准定位到每一个社区网格。基层工作人员通过配套的手机端功能，即可现场定位、实时登记，后台数据动态更新。

以南京市江宁区汤山街道为例，系统锁定辖区失业、断保重点人群后，街道多渠道拓宽就业岗位供给，深化就业社保联动，精准对接就业帮扶、政策宣讲与社保补贴，分类引导参保续保，仅今年上半年单位参保净增758人。

 工伤保障盯紧高风险行业

建筑领域工伤保险面临支出率高、费率较高的问题。从2024年起，南京市社保部门对全市建设项目工伤保险的参保缴费、工伤认定、劳动能力鉴定、基金收支等全链条数据进行深度分析，并对20家重点建设企业逐一走访调研，精准梳理风险短板。

在此基础上，建立政企常态化对接沟通机制，组织全市重点建设企业工伤保险座谈会，通过政策解读、案例分析和经验分享，引导企业从源头加强安全生产管理。围绕建筑行业高频风险点开展专项工伤预防宣讲，督促企业规范现场作业流程，强化从业人员安全防护意识。

工伤保障从“事后赔”转向“事前防”的效果显而易见——全市重点建设企业工伤保险基金支出率从2023年的753.8%降至2025年的153.7%，2026年工程项目参保费率由四档下调为三档。企业负担降下来了，工伤保险基金安全守住了，从业人员的安全保障提高了。

上门预审化解“临退焦虑”

退休手续涉及档案审核、工龄认定、待遇核定等多个环节，过去企业经办人员带着厚厚的人事档案来回跑，遇上材料不齐还得反复补正。南京社保中心推出退休预审服务模式，将这个问题解决在退休前。

南京市、区联动系统智能筛选符合预审条件的临退人员，建立退休预审数据库，并主动告知办理流程。以中石化、中烟草等大型国企为试点，社保工作人员上门实地审核人事档案，发现问题现场明确审批意见、指导单位规范补正。

今年起，南京社保进一步扩大预审范围，面向市属国有企业、中小微企业以及灵活就业人员，并且已在多个集团、市人力资源产业协会进行了多场退休预服务的宣讲和培训，通过主动邀约积极协助办理送档、退工停保、待遇核定等全流程业务。截至今年6月底，南京社保已为数百家企业的2000多名职工提供预审服务。

新华日报·交汇点记者 黄红芳

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