杭州市民政局“三链联动 护未共融”推动全市未保机构赋能发展

近年来，我市深入贯彻习近平总书记有关未成年人保护工作指示精神，以贯彻落实未保法为统揽，坚持将全市未保工作纳入共同富裕示范区建设大局，着眼高效高质、长期长治谋篇布局“四梁八柱”，为全面系统推进未成年人保护工作提供坚强保障。

建德市杨村桥镇未保站

临安区河桥镇未保站

一是纵向构建“体系链”。按照“2+2”运行模式，区分主城区和非主城区两种类型、单独建和结合建两种形式，推进未保机构建设。市本级在市儿童福利院挂牌成立未保机构，增设科室和专职力量；13个区、县（市）全部设立未保机构，并稳步推进实体化运行；乡镇（街道）按照“有场地、有队伍、有经费、有活动、有制度”五有要求，全市建成191个未保站实现“应建尽建”；村社按照“阵地+专岗”模式，如期建成2500余家基层未保阵地—“儿童之家”，3186个村（社）全部设立未保专岗，并做到了持证上岗，落实了服务报酬补贴，女性比例达到75%以上，本科以上学历达到43%以上，全市未保体系实现四级全面贯通，打通未保工作“最后一公里”。

上城区南星街道未保站

二是横向打造“协同链”。聚力未保机构“十项职能”落地，建立了未保委组织领导、未保办牵头协调、成员单位各负其责的协调联动机制，处理未保机构需跨部门、跨业务、跨地区的各类事项。市、区（县 市）两级通过各方协调努力，全市14个未保机构全部经编办批准设立，做到了“事情有人干、经费有安排、场地有保障”。

桐庐县未成年人救助保护中心大楼

三是系统创建“政策链”。着眼未保机构“业务重建、机制重构、制度重塑”目标，坚持以政策创新为突破口，编制出台了从宏观规范到微观落实系列规范性文件。为高质量推进未保机构建设，出台了浙江省首部《未成年人服务规范标准》，明确了未保机构工作目标、实现路径和落实标准。为增强未保机构工作实操性，制定出台了《杭州市未成年人救助保护工作指引（试行）》，明确了机构“人员如何配、场地如何设、工作如何干、经费如何保、制度如何建”等运行实质问题。为确保未保机构各项工作落实落细，制定出台了《杭州市未成年人保护阵地和队伍建设标准（试行）》，对机构各项工作分类进行量化，明确了工作达标考核尺度，有力保障了机构在最短的时间内实现实体化运行。