吴江农村精算保洁 基层管理转向数据驱动

　　昨天（7月4日），吴江区农业农村局农村事业促进科工作人员正在解答一批“数学题”。“从调整前的19.14%降至17.59%，既优化了资源配置，又减轻了基层财政压力。”科长陈玉林介绍，自今年3月吴江区纳入苏州市农村人居环境自主保洁试点以来，该局用近一个月的时间，探索构建农村人居环境整治工作难度系数，用近两个月时间进行测试，为资源优化配置提供依据，推动农村基层管理从经验驱动向数据驱动转变。

　　农村人居环境整治是实施乡村振兴战略的重要抓手。从自然村落的垃圾清理，到河道沟渠的生态管护，再到公共设施的常态化维护，每一个环节都考验着管理部门的管理水平。

　　吴江是长三角生态绿色一体化发展示范区，全区纳入农村环境整治提升的行政村共186个。“我们发现，科学测算保洁人员工作难度是破解治理难题的关键支点。”吴江区农业农村局局长马天琦介绍，为此，他们依靠大数据模型构建了一个综合系数公式，综合考量自然村数量、村域面积、户数、保洁河道长度、保洁公厕数量、保洁人数、保洁人员平均工资这七个核心因素，将各因素纳入统一计算框架，并使用加权平均的方法形成基础工作难度系数。

　　通过这一量化模型，不仅能精准识别高难度区域，也能为科学调配保洁人员、合理设定工资标准、优化管护资金分配提供决策支撑，还能有效提升整治工作的精细化水平。陈玉林介绍，这一量化测算不仅为农村管护资源的调整提供了明确指引，也让越来越多的村走上自主保洁模式。

　　从各镇测算结果可以看到显著成效。七都镇经测算后，管护费用从2141万元降至1792.03万元，占经营性收入的比重从21.32%优化至17.85%，工作难度系数从0.95提升至1.07，反映出资源投入与难度的匹配度得到提升；桃源镇调整后系数从1.37升至1.62，归一化值从0.68升至0.75，同时，管护费用占比从28.20%降至19.59%，效率提升明显。

　　从全区情况来看，随着人居环境自主保洁的深入推进，到2025年底，预计整治费用同比可节省2603.33万元。

　　“测算农村人居环境整治工作难度系数，可以有效识别各地整治工作难点，便于科学施策，助力优化资源配置、明确工作优先级，还能预判挑战、推动长效治理，为政策制定和压降费用提供科学支撑。”陈玉林说。（记者 王英 陆宇其）