“上海指数”应用场景相继成型，试点成果发布

2026年世界城市日城市可持续发展全球大会重要专题活动——“共建全球城市可持续发展的评估工具与共享平台”上海指数主题边会日前在上海举行。来自联合国人居署、国内外高校与研究机构的专家学者及城市代表齐聚黄浦江畔，围绕上海指数在气候韧性、城市更新、城市治理、健康城市、科创城市等主题应用场景的最新成果与国际应用实践展开深入交流。

上海指数是联合国全球城市监测框架落地应用的重要探索，它坚持“不排名、重进步”，关注每一座城市相对自身起点的变化，努力让数据基础薄弱的城市同样用得上、从中受益。过去一年，上海指数成果丰硕，研究队伍持续壮大，应用场景相继成型。

上海市气候中心博士黄思华介绍了气候韧性城市场景报告。该场景将评估范围从国内城市拓展至上海、福州、东京、大阪、首尔、釜山、新加坡7座亚洲城市，追踪其2015年至2024年气候韧性的演变特征，发现各城市演变路径可归纳为三种类型：以新加坡、福州为代表的先上升后趋稳型，以上海、首尔为代表的持续上升型，以及以东京、大阪、釜山为代表的波动型。场景沿袭上海指数不做横向排名、关注城市自身纵向进步性的做法，为城市适应气候行动提供评估依据。

上海大学城市更新与可持续发展研究院胡刚钰与新华指数研究院黄芯共同介绍了城市更新主题应用场景报告。该场景以上海指数框架为基础，选取7大指征性指标，覆盖住房改善、公共服务、绿色空间、交通安全、智慧设施与经济活力等维度，对10个样本城市2019年至2024年的更新进程进行追踪，将样本城市概括为持续发力型、优化发展型、调整适应型三种类型，并提出差异化的政策方向。研究团队表示，未来将推动场景从指标测度走向实际应用，构建从城市到街区再到具体案例的多尺度城市更新决策与行动工具包。

同济大学建筑与城市规划学院助理教授张泽介绍了城市治理主题应用场景报告。该场景选取伦敦、纽约、墨西哥城、上海、胡志明市、波哥大等8个城市，围绕治理基础、治理工具与治理成效设置指标开展评估。研究发现，财政能力是城市治理的重要底盘，各城市经济和财政类指标的权重合计均超过一半；随着后发城市补足智慧基础设施，数字化便利度的权重呈下降趋势。上海近年来治理能力持续跃升，人均预期寿命、社会治安等指标处于全球领先水平，为全球南方城市提供了以治理效率对冲规模劣势、实现局部超越的借鉴。

同济大学建筑与城市规划学院助理教授曹湛介绍了健康城市、科创城市应用场景基于新加坡的实践研究。健康城市评价涵盖健康环境、健康服务、健康人群、健康社会四个维度，结果显示新加坡健康服务改善较为突出，健康环境和居民健康状况则面临高温热浪、慢性病负担等压力。科创城市评价显示，新加坡科创城市发展长期向好，进步体现在人才积累、知识生产和产业升级等方面，观察期末出现论文产出、独角兽企业数量等阶段性调整。研究将新加坡置于跨国比较视野，展示指数在高发展水平城市开展专题诊断的应用潜力。

据介绍，上海指数中外研究团队将持续完善指标体系、拓展应用场景、开发评估工具包，推动上海指数从中国城市试点走向全球城市应用，以地方实践反馈国际议程，为落实联合国2030年可持续发展议程和《新城市议程》贡献更多智慧和方案。