经世评｜放开不是涨价，电价改革放活信号亦要兜牢民生

近日，一些舆论把江苏取消工商业固定锁价电量，简单等同于“电价上涨”，这恰是本轮电价市场化改革需要澄清的误区。按照《电力中长期市场基本规则》部署，此番调整，是取消规则划定的固定锁价比例，让市场形成的电价信号顺畅抵达工商业终端，是江苏纵深推进电力零售市场化、服务新型电力系统建设的关键一步。改革的方向，就是用好市场之手发现能源价值，同时牢牢守住民生用电底线。

固定锁价电量，在市场化起步阶段发挥过风险缓冲作用。但随着现货市场常态化运行、新能源大规模并网，这套过渡安排的局限逐步显现：价格信号容易失真，用电高峰节约激励不足，绿电大发之时缺少消纳引导；发电侧成本难以向下游顺畅传递，储能、虚拟电厂等灵活调节主体缺少清晰的价值锚，部分售电主体依托稳定价差开展非理性竞争，甚至埋下批零倒挂的隐患。

放开硬性锁价约束，恰是还原电力的商品属性，让电价跟随供需、新能源出力动态形成。这将倒逼市场主体重塑用能经营逻辑——

工业企业优化生产时序、主动错峰用能；储能难以继续依靠一成不变的固定峰谷差稳定套利，需要转向调峰、容量支撑等系统服务；售电行业也要告别赚取信息差的粗放模式，转向负荷预测、风险对冲、能源管家式专业服务，依靠市场优胜劣汰培育能源领域新质生产力。

市场化，不等于放手放任。按照国家及江苏既定政策，本次改革仅覆盖工商业用户，居民、农业用电继续执行政府定价，电价保持稳定，这条民生红线不会突破。方案内置电能量封顶机制，设置风险限位，自带制度防护。风险防控仍不可松懈：广大中小微制造企业缺少专业交易团队，抵御价格波动的能力偏弱，一旦遇上煤价上行、电力紧平衡，容易承受阶段性成本压力。这就需要持续依托代理购电机制，丰富中长期合约、绿电长期协议等市场化避险工具，为中小经营主体搭好缓冲屏障，避免短期价格波动转化为生存压力。

置于全省能源格局审视，当前电力供给结构正在发生深刻变化，“西电东送”白鹤滩至江苏特高压通道送电创新高，今年以来省内海上风电持续扩容，绿色电力供给正稳步抬升。

源源不断的绿电抵达本地，对灵活的价格信号提出更高要求；理顺价格传递路径，正是要让远道而来的跨区绿电、本土新能源的稀缺价值得到合理定价。供给扩容与灵敏价格信号双向共振，推动源网荷储协同运转，真正把全国统一电力市场的制度红利落到江苏大地。

推进这项改革，关键在于把握好放与保的尺度。本轮改革致力构建的，不是大起大落的市场，而是信号灵敏、风险可控、兜底完备的电力零售市场。监管要靠前发力，常态化开展市场监测，防范炒作与非理性竞价；政策解读要及时跟进，澄清各类传言，缓释社会焦虑；配套工具持续迭代，丰富多元避险选择，让市场主体有渠道对冲波动。

电力一头托举实体经济，一头连着万家灯火。电价市场化，从来不是简单放开价格，而是在能源安全保供、产业绿色转型、民生安稳之间求取动态平衡。

唯有让价格信号真实可信、风险分担机制清晰可控、民生托底坚实可靠，无论是千里奔赴而来的金沙绿电，还是就地开发的清洁能源，才能在规范有序的市场机制中充分释放价值，为高质量发展注入稳定可持续的绿色动能。

（倪敏）