解码一体化｜一个括号，何以重塑长三角“十五五”新分工？

小满时节，黄浦江畔，2026年度长三角地区主要领导座谈会如约而至。今年是“十五五”开局之年，沪苏浙皖三省一市以“奋楫扬帆‘十五五’，启航开拓新征程”为主题，提出共建上海（长三角）国际科技创新中心。

与以往不同，这场会议不止停留在理念倡导与框架搭建，而是把分工摆在一体化推进的核心位置，以分工定格局、以分工聚合力、以分工提效能，推动长三角从“共识共建”迈向“共契共赢”，在区域协调发展的国家战略中，走出一条协同高效、同频共振的高质量发展道路。

从“各展所长”到“错位共担”，科创产业同频共振

长三角一体化发展上升为国家战略以来，如何打破行政壁垒、实现优势互补，是三省一市普遍关注的问题。换而言之，就是要告别简单的资源整合与产业转移，形成三省一市各安其位、各扬所长的专业化分工格局。

此次座谈会最核心的信号之一，就是共建上海（长三角）国际科技创新中心。从“上海”到“上海（长三角）”，一个括号的添加，宣告长三角科创格局从“上海单城突破”转向“区域协同共进”，也让四地的功能定位更加清晰。如今，这个科创中心不再只是上海的使命，而是整个长三角的共同责任。

上海发挥龙头核心牵引作用，聚焦科创引领、产业集聚、开放赋能，牵头共建长三角国际科技创新中心、世界级产业集群和统一大市场先行区。持续做强虹桥国际开放枢纽、生态绿色一体化发展示范区平台能级，深化区域软硬件互通、平台共建、开放协同，打造区域高质量发展增长极和先行样板区。

江苏依托完备制造业体系和实体经济优势，深耕科创与产业深度融合，主动融入长三角科创中心建设，聚力培育新质生产力。立足产业根基畅通内外经济循环，完善区域协作机制，推动设施联通、要素流动、标准衔接，深化生态共治、民生共享，筑牢长三角一体化发展坚实产业支撑。

浙江深度参与长三角科创共建和产业链协同。以人工智能赋能产业转型升级，统筹硬件提质与营商环境优化，持续提升对外开放能级，深耕绿色低碳转型和生态联防联治，积极探索民生普惠、共同富裕的区域实践路径。

安徽聚焦基础研究攻关和未来产业培育，依托长三角科创中心建设契机，强化创新能力，系统推进传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业布局。常态化对接上海核心功能建设，深耕差异化改革创新，统筹生态共保、服务共享，持续释放区域一体化发展民生红利。

三省一市不再“各炒一盘菜”，而是围绕国家战略与产业需求“共做一桌席”，把分散的优势转化为整体竞争力，以专业化分工破解重复投入、资源分散难题，将分散优势转化为整体竞争力，在发展新质生产力的赛道上抢占先机。

从“分散布局”到“集群共育”，产业分工各扬所长

如果说创新是长三角一体化的“发动机”，那么产业就是驱动高质量发展的“车轮”。强大的科创产业布局，让长三角形成覆盖创新全链条的协作体系。

上海犹如长三角的智慧“大脑”，集聚国内顶尖的大科学设施集群，上海光源、硬X射线自由电子激光装置、超强超短激光实验装置等一批国之重器落地于此，成为前沿技术的策源地。特斯拉储能超级工厂、国产大飞机、高端芯片研发平台相继落地，集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业在这里形成集聚优势。

江苏堪称高效的产业转化枢纽，是拥有全国门类最全的制造业体系之一的省份，科技成果产业化能力突出。南京紫金山实验室实现全球首个6G无蜂窝低空通信外场试验；苏州实验室主攻先进材料与高端制造领域；无锡物联网产业领跑全国；常州构建起实力雄厚的新能源全产业链，成为业内标杆。

浙江是孕育前沿业态的沃土，不断催生各类科创新形态。依托宇树科技、强脑科技等一批科创企业，当地人工智能、机器人、脑机接口、空天信息等未来产业蓬勃兴起，稳步从互联网大省向未来产业高地转型。

安徽则是低调发力的科创劲旅，科研实力不容小觑。中国科大研发的“九章四号”可编程量子计算原型机，实现3050个光子量子态操控探测，算力创下全球新纪录。

立足新发展阶段，长三角以精准分工重塑产业格局，以协同联动培育集群优势，推动产业发展从规模扩张向质效提升转变、从局部发力向全域协同跃升，加快构建具有全球竞争力的现代化产业体系。

从“硬件联通”到“制度融合”，内生动力持续激活

交通相连、设施互通，是长三角一体化最直观的底色。历经多年深耕，“轨道上的长三角”四通八达、港口机场群联动发力、跨省通道持续加密，物理层面的互联互通已然成型，彻底打破地域空间阻隔。

迈入“十五五”新周期，长三角一体化发展迎来质的跃升，协同发展的重心不再是简单的硬件补短板、物理通壁垒，而是转向规则重构、机制创新、利益共生的深层次制度融合。

制度破壁，让区域协同有章可循、有规可依。如今，长三角以法治化、标准化建设筑牢协同根基，首部长三角科技创新协同专项立法落地实施，为跨区域科创攻关、成果共享、要素流通提供法治保障；全域统一的长三角国土空间规划正式获批，四地发展首次纳入同一空间蓝图统筹布局，产业布局、生态保护、基础设施建设告别各自为战，从源头杜绝无序竞争、重复建设，实现全域发展“一盘棋”统筹。

近年来，长三角持续创新协同模式，破解区域合作痛点难点。上海松江和安徽六安探索GDP与税收分算共享机制，让跨区域产业合作从阶段性帮扶转向常态化共赢；总规模超500亿元的长三角创业投资引导基金落地运行，跨区域创新联合体、全域技术交易市场加速成型，推动资本、人才、技术等核心创新要素自由流动、高效配置，构建起风险共担、收益共享、抱团发展的一体化生态……

从通路网、连设施的“浅表融合”，到通机制、共利益的“深度共生”，制度层面的破壁重构，正不断激活长三角一体化的内生动力，让三省一市的分工协作更有序、资源配置更高效、区域发展更具韧性。

站在“十五五”开局的关键节点，长三角以“一个括号”破题，让沪苏浙皖攥指成拳，从物理联通走向制度共契。面向未来，长三角将持续以分工明方向、以协同聚动能、以制度固长效，在科技创新、产业升级上不断突破，为中国式现代化区域协同实践，走出一条示范引领的道路。

新华日报·交汇点记者 颜霏