新华时论 | 以“司法智慧”赋能营商环境建设

近日，国家发改委发布《中国营商环境发展报告（2026）》，无锡市中级人民法院研发的“物联网查封财产监管系统”、苏州工业园区法院推行的“执行管理人制度”成功入选优秀案例。这两项司法创新举措，既彰显了江苏司法与科技融合的力量，又体现了司法文明的温度。打造优质营商环境，离不开“司法智慧”的精准赋能。

时下，市场竞争不断加剧，企业愈发期盼能拥有公平公正、规则清晰且可预判的法治环境。在一些司法实践中，常会在债务纠纷中直接查封扣押企业资产。这类处置方式容易造成企业资金周转困难，正常生产经营被迫停滞，最后形成执行办案难度加大、企业经营倒闭、债务也无法追回的不良循环。

随着各类商业纠纷愈发复杂多样，市场治理也接连出现新问题。优化营商环境，也需“司法智慧”赋能，通过转变办案理念、革新工作机制、升级治理方式，用法治手段守护市场平稳运行，激发市场自身发展活力。

“司法智慧”，体现在依托数字化手段升级办案模式，借助智慧法院建设让司法工作更加精细高效。无锡市中院运用电子封条、智能监测设备，能够实时掌握被执行企业仓储货物、物流运转、生产能耗等数据，精准判断企业实际偿债能力。推行灵活的资产查封方式，在管控涉案资产的同时，不会打断企业日常生产，还能根据企业经营状况调整查封范围，逐步释放可用生产资源，既保障了案件执行推进，也给陷入困境的企业留下翻盘复苏的机会。

“司法智慧”，还体现在秉持善意文明的办案原则，合理把控司法处置尺度。区分企业是主观故意违规，还是受客观条件影响出现经营问题，对于新兴行业、新型商业纠纷采取审慎包容的处理方式。坚守法律底线整顿市场乱象的同时，给暂时经营困难但具备发展潜力的企业留出缓冲空间，让法律执行既有严肃约束力，又具备人文温度。苏州工业园区法院借鉴专业管理模式，为有发展前景的困境企业配备专属管理人，监督企业经营收益用于偿还债务。改变了简单处置资产结案的传统方式，在保障债主合法权益的基础上保住企业经营主体，最终实现双方权益兼顾。

除此之外，“司法智慧”更要体现在立足发展大局开展司法治理，以长效化司法举措护航市场稳步发展。优化营商环境并非短期工作，临时调整整改只能解决表面问题，只有将司法创新举措形成常态化制度，才能夯实市场发展根基。司法机关不能只局限于处理手头案件，应站在区域经济发展角度开展工作，将司法监管与服务融入市场治理各个环节。

日常工作中做到奖惩分明，严厉打击虚假诉讼、恶意拖欠债务、不正当竞争等违规行为，扫清市场发展阻碍，维护健康公平的市场竞争氛围。同时，完善涉企司法配套服务，落实企业信用修复、柔性执法处置、经营风险提醒等服务内容，提前规避潜在商业纠纷，切实帮助企业化解经营难题，推动企业完成转型升级。

法治环境稳定，市场发展才能安稳有序；司法工作质量提升，营商环境才会持续向好。市场经济朝着高质量方向迈进，对于法治化营商环境的标准也随之提高。持续优化司法工作思路，以更多“司法智慧”创新办案形式，提升司法办事效率，用智能化、精细化、人性化的司法治理助力营商环境建设，必能有效激活市场发展动力，增强企业经营发展信心。（孟亚生）