提质增效：集体经济做大做强的“五星模式”

高温酷暑，在五星街道新岗村1.4万平方米的星空港检测检验园内，施工正如火如荼推进，在这里，以园区出租为抓手的村集体经济正焕发出勃勃生机。在运河另一边，五星街道平岗村的星悦花都美食一条街，从莫图小馆到陈渡桥老火锅，精品淮扬菜、海鲜、龙虾、烧烤应有尽有，在这里，以商业出租为抓手的村集体经济则是一派浓浓的烟火气息。

近年来，五星街道坚持把发展壮大村集体经济作为提质增效重要抓手，制订了《五星街道村级集体经济发展三年行动方案（2024—2026年）》，通过商业共建、资源共享、力量共融等方式，“蹚”出一条抱团发展、联营增效、共富共强的新路径，进一步增强了农村集体经济的发展活力，实现了集体资产的保值增值，让村民们过上了各种村级福利源源不断的美好生活。

盘活土地资源促提升

菜品精致、价格亲民的莫图小馆，建筑面积2000多平方米，开业后就成为周边居民常来欢聚的热门餐馆之一。“我们从去年开业至今，生意都很不错。本来做餐饮的个体户身份比较实惠，但村委很热心，税务、工商等服务都可以代办，在他们的帮助下，我们注册了八邑之都餐饮有限公司，形成双赢的局面。” 莫图小馆负责人穆贤成说，选择在平岗村投资，回报能够看得见。

像这样的商业资产，平岗村共有30多处，总计约3.8万平方米，分布在星悦花都、平岗星苑等居民区。如何做好村级资产的增值，让优质商户、优质企业涌入，一直是平岗村党总支书记刘孟在思考的事情。

“高效盘活资源，利用各种渠道吸引优质商户、企业来平岗村，强化‘店小二’式的服务，才能不断为村级经济注入‘源头活水’。”刘孟说，由于城市化进程的加速推进，平岗村集体土地陆续被征收，置换成商业资产，并购买园区厂房。为了让这些村集体资产高效出租，村委还特别成立了工作小组，由村干部牵头负责村级资产管理工作，并做好企业服务。

集体经济发展壮大的同时，村民的幸福感、获得感也在持续提升。“我们村民每年过年都能收到一大份年货，端午、重阳这些节日还有福利。像我这样的退养社员，每天花1块钱就能吃到价值16元的养老助餐，子女还有各种福利，真的很温暖。”92岁的平岗村民吕仁秀说。

抱团取暖激活创富引擎

“化零为整，小个子也能变成大块头。”站在1.2万平方米的星韵城商铺门口，汤家村党总支副书记谈建荣感慨万千。曾经，这里是一家超大规模的线上家具城，但因为种种问题，长期处于关闭状态。今年5月，五星街道汤家村、新新村、谭墅村、新丰村4个村委一起投资，买下了这处大型商业体，并已与我市一家知名企业签约，将重新打造成高品质生活CBD，预计每年将为村里带来超过200万元的收益。

为有效破解单个村发展能力弱、资金分散等问题，五星街道鼓励各村按照投资比例“担风险、享分红”模式，实施“飞地”项目，推动村级集体经济项目“飞”到基础建设相对完善的区域，实现资源互补、联动发展。近年来，通过“飞地”项目，点燃了集体经济创富发展强引擎。

“星韵城商铺项目，既为各村找到了一条集体资产增值的路径，也盘活了这处闲置资产。”五星街道办事处主任戴国俊告诉记者，除了星韵城商铺项目外，去年汤家村还联手新丰村 “拿下”了原状元楼大酒店，目前已经与全国知名连锁酒店全季酒店签约，全季已投资2000多万元对其进行改造。签约后，汤家村继续做好“后半篇文章”，全力协助全季酒店做房屋安全鉴定，办理各类施工、消防手续，预计今年底酒店就能开业。

从单打独斗到报团取暖，在五星，这样的故事还有很多。新岗村在经过2005年、2018年、2022年三次土地征收下来，剩下的集体资产年收入入不敷出。2022年、2023年，新岗村用拆迁资金分别购买了新北区时代广场的商务楼，又联手谭墅村、新农村购买了新城帝景的独幢商铺，在不断的努力下，该村每年的村集体收入实现了翻番。

发展特色产业强动能

发展特色产业，是促进村级集体经济增收的关键。五星街道多措并举推动村级集体经济“强筋壮骨”，积极探索发展壮大村级集体经济的新路径、新模式，引来村级经济的“源头活水”。

“以优质企业为主导，发展特色产业园区经济，是我们的一次成功尝试。”在文化气息扑面而来的蓝PARK+工坊，新民村党总支书记刘再飞介绍，以前这里聚集了20多家“危污乱散低”的小作坊企业。与江苏蓝园文化产业集团签约后，蓝园投入了2000万元将这个村工业园改造成了文创产业园，整体焕然一新。蓝PARK+工坊以“全民运动＋文旅经济”为理念，在尊重建筑历史的同时，引入年轻人喜爱的特色业态作为配套，打造了集体育运动、数字文创、商务办公为一体的运动+文创产业集群。对新民村来说，园区“更新”后，租金收入也翻了倍。

正在建设的星空港检测检验园，是新岗村对村工业园的一次提质“更新”。这里原本是租给一家开关厂，但由于其产值、税收都不高，2022年到期后村里就对其进行了清退，通过调研，决定将其打造成为为附近重点企业做配套的检测检验园。目前，该园区已处于内部装修和外立面出新阶段，预计今年12月完工。园区“更新”的消息传出后，已经有一家企业签约，正式启用后，6—8年该村级资产投入就能回本。

“根据村级集体经济发展三年行动方案，到2026年，街道‘千万元收入村’占比将超90%”。五星街道办事处分管负责人沈建忠说，通过自主招商、资本运作、联合共赢、抱团取暖等方式，增持更多优质资产，提升改造园区载体，加强招商引资力度，实现村级集体经济的提质增效。

党的二十届三中全会《决定》提出，“发展新型农村集体经济，构建产权明晰、分配合理的运行机制”。具体来说就是要增强农村集体经济的发展活力，实现集体资产的保值增值，保障农民群众的根本利益。“街道将继续深挖发展潜力，盘活资源要素，整体提升村集体经济发展水平，根据每个村的情况，精准施策，因地制宜发展新产业、新业态，持续保持村级经济发展的强动能。”五星街道党工委书记孙立峰说道。

（记者 王淑君 童华岗 通讯员 顾克琦）