剖析问题找症结、对症下药抓整改，常州公安深化“首问负责”制

2023年以来，常州市公安局针对民警不作为、慢作为等问题进行专项整治，结合全面从严管党治警新要求，在全市公安机关开展首问负责专项整治。据统计，去年受理群众投诉下降35.2%，问责处理民警、辅警19人次。

剖析问题找症结

去年年初，市公安局对办理群众来信来访过程中存在的推诿扯皮、敷衍塞责、核查失职以及来信来访的产生源头和发酵过程进行了深入剖析，发现因接处警不规范及公安服务不到位引发的办事效率低、不作为投诉在投诉总量中占比达到65.5%，严重影响了公安工作满意度评价。

“为此，我们将开展首问负责专项整治作为抓纪律、提作风的突破口，明确目标、制定方案、优化举措，切实把群众急难愁盼的‘问题清单’变为公安机关履职尽责的‘成效清单’。”市公安局机关党委副书记、机关纪委书记杨飞介绍。

2023年4月，常州市公安局出台《全市公安机关首问负责专项整治实施方案》，对法制、督察、政务服务等12个警种部门的整治责任进行了合理分工，明确了问题查摆、集中整改以及警营开放、“三个标兵”争创等15项具体整治举措，有效推动专项整治落地落实。

与此同时，他们还在全省率先出台了《常州市公安机关全面从严管党治警责任追究办法（试行）》，明确追责程序启动、实行“一案双查”等责任追究流程，着力解决机制运行不畅、责任追究不严、问责标准不一等三大问题，为《全市公安机关首问负责专项整治实施方案》落地见效提供了坚强有力的纪律保障。整治期间，全局问责处理民警、辅警19人次，并对2名基层干部、专管民警落实“一案双查”。

对症下药抓整改

为解决涉警投诉渠道多、多头投诉，以及重复核查、核查不畅等问题，常州市公安局打通“12345”“12389”等各类投诉举报渠道，集中抽查核查，抓好首问负责不到位问题的全量汇聚。去年以来，通过梳理汇总民意监测、舆情引导、网安、法制、督察等9类监督渠道投诉举报，形成了首问负责不到位问题线索423条。

在此基础上，常州公安组织纪检、法制、督察部门每月以圆桌会的形式，对属地部门问题线索全流程核查反馈结果进行集中评审，逐一过堂，做到首问负责问题不查清不放过、问题不整改不放过、问责不到位不放过。去年以来，累计查实问题22个，对责任人员全部落实问责处理。

为有效压降重复警情，市公安局在全市公安机关开展重复警情压降行动，由情报指挥中心、治安等7个警种部门牵头成立重复警情专项治理领导小组，重点针对处警迟缓群众催警、矛盾纠纷反复报警等重复警情开展整治，涉警投诉办理时效整体缩短了0.5个工作日，因办理时效过长、办理效果不佳引发二次投诉的情况得到了有效改善。

“针对窗口服务中的推诿扯皮、慢作为问题，我们还要求全市公安机关开展‘三亮’活动，民警在服务过程中亮明岗位身份、服务标准和监督渠道，在方便群众办事、接受群众监督的同时，窗口服务的不满意率也明显下降。”市公安局政务服务管理支队支队长李大杰介绍。

压实责任促提升

常州公安牢牢抓住了领导干部、考核方案、工作专班这三个关键，推动全市各级公安机关将专项整治责任落实到位。市局党委班子成员和各单位“一把手”当好“第一责任人”，下沉驻点基层所队1031人次，指导专项整治工作、参与学习讨论活动，引导一线民警思想转变。

市公安局将首问负责制学习培训纳入年度培训计划，依托“日学月考”机制，在微信群发布“每日一学”77期，编发知识系列题库组织全警学习，并在“网上理论考场”设置首问负责专场测试，民警参测率100%，达标率达97%。

与此同时，他们还制作了首问负责专项培训课程，根据基层需求开展送教上门，赴常州市警校、常州高新区分局、交通治安分局等单位授课，通过压实教育管理的责任，牢固树立“失职必追责、领导要担责、终身要负责”的理念。

此外，常州公安还以市区两级公安机关“从严办”为依托，在开展首问负责不到位问题的相关核查工作过程中，不断推动涉警投诉举报工作机制改革深化。通过定期选树典型的方式，从一线岗位发掘了一批能干实事、能解民忧、能把首问负责制落到实处的先进典型，以鲜明的用人导向，为纵深推进专项整治工作提供了有力组织保障。

（顾燕）