杭州奏响两业融合“四季歌”

制造业缺人，求职者找工作难。两件事同时发生，听起来矛盾，却是同一道难题的两面。

这道难题，杭州一直在寻求“答案”。2025年底，人社部等四部门确定39个“人力资源服务业与制造业融合发展”试点城市，杭州位列其中。

对这座城市而言，入选试点既是国家战略的落地，也是自身发展的迫切需求。“296X”先进制造业集群规上工业企业已超4000家，2025年规上工业总产值突破1.37万亿元。产业在成长，对“人”的渴求也在加剧，“招不到、留不住”的呼声从越来越多企业的车间里传出来。

怎么办？杭州想到了一条新路：让人力资源服务业不再只做企业背后的“招聘中介”，而是走进生产线、走进人才梯队、走进薪酬绩效体系，成为制造业的“战略合伙人”。

于是，一场“破壁”行动，开始了。四季轮转，对接不断，春播希望，夏育技能，秋收人才，冬藏成果……两业融合，杭州奏响了“四季歌”。

万亿集群背后

看见“人”

两业融合，杭州为何能先行先试？两条逻辑：产业有需求、服务有基础。

2025年10月，杭州首次提出构建“296X”先进制造业集群。这串数字，藏着这座城市产业重塑的雄心：打造人工智能、视觉智能2个万亿级集群，壮大具身智能机器人、集成电路等9个千亿级集群，前瞻布局“6+X”个未来产业集群。到2030年，规上工业增加值要达到6200亿元。

跃升也带来阵痛。2025年，杭州规上工业增加值4624亿元，同比增长6.0%，是2022年以来的最快增速。但速度越快，人才供给的“缺口”也撕得越大，对技能人才、高端人才的需求正在以几何级数增长。

好在杭州手里有一张“硬牌”