58项措施精准发力 推动经济稳进提质

为认真贯彻落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求和国家33条、浙江省38条、杭州市52条稳经济措施，按照全面顶格、能出尽出、精准高效的原则，结合我区实际，余杭区人民政府正式印发《余杭区贯彻落实国家、省、市稳住经济一揽子政策措施实施方案》，共8个方面、58项措施。

财政支持措施

1.进一步加大增值税留抵退税政策力度

加快退税进度，确保现有可退增量及存量留抵税额退税2022年6月底前基本完成。落实新扩围的批发和零售业，农林牧渔业，住宿和餐饮业，居民服务、修理和其他服务业，教育业，卫生和社会工作业，文化、体育和娱乐业等7个行业企业留抵退税政策，加大退税资金调度力度，实现应退尽退。

2.加快涉企资金兑付进度

加快涉企专项资金执行进度，确保上半年达到60%。完成“亲清余杭”企业综合服务平台2.0迭代升级，确保各类惠企资金精准、及时直达企业。加强当年预算资金统筹。

3.加快发挥地方政府专项债券拉动有效投资

持续加快项目建设进度，带动提高债券资金支出效率，推动尽快形成实物工作量，不断提高专项债券使用绩效。进一步加大项目谋划力度，提高专项债券需求项目储备质量。积极争取更大额度的专项债券支持，力争全年可用专项债券额度居全市前列。

4.扩大政府性融资担保业务规模和覆盖面

政府性融资担保机构提高业务额度，简化审批流程，提高业务办理效率，担保费降至1%及以下。政策性担保业务新客户首次办理减免两个月，涉及保就业、保市场主体“双保”业务担保费直接按0.8%。切实发挥4亿元应急周转资金的作用，简化手续和流程，重点支持受疫情影响困难企业转贷，转贷利率下浮20%。强化出口信用保险支持作用。

5.优化采购流程扶持中小企业提质增效

简化供应商资格条件的形式审查，供应商参加政府采购活动实行“承诺+信用管理”。

6.扩大实施社保费缓缴政策

对受疫情影响导致生产经营出现暂时困难的所有中小微企业，以单位方式参保的个体工商户，餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输等5个特困行业和国家规定的其他特困行业，实施阶段性缓缴三项社会保险费，其中养老保险费缓缴实施期限阶段性延长至2022年年底，工伤、失业保险费缓缴期限不超过1年。

7.加大稳岗支持力度

优化失业保险稳岗返还政策，将大型企业返还比例提高至50%，将失业保险一次性留工培训补助政策受益范围，扩大至受疫情严重影响暂时无法正常生产经营的所有参保企业。全面推广“无感智办”，对符合条件的参保单位实行“免申即享”。对招用2022年度高校毕业生并签订1年以上劳动合同的企业，按每人不超过1500元的标准，发放一次性扩岗补助（与一次性吸纳就业补贴不重复享受），政策执行期限至2022年年底。

金融支持措施

8.实施还本付息政策应延尽延

鼓励和引导商业银行等金融机构实施清单制管理，主动采取延期还本付息，做到应延尽延。对符合续贷条件的企业，做到应续尽续。加快已授信企业贷款放款进度，对符合条件的企业原则上应贷尽贷。

9.加大对普惠小微贷款支持力度

落实普惠小微贷款支持工具的资金支持比例由1%提高至2%的措施，指导金融机构争取更大额度普惠小微贷款支持工具落地。指导金融机构、国有企业和产业链供应链核心企业支持小微企业应收账款质押等融资，以供应链融资和政银企合作支持大中小微企业融通发展。鼓励金融机构向电子商务平台内经营者加大信贷支持力度，鼓励电子商务平台向平台内经营者加大融资帮扶。政府性融资担保机构给予担保支持，担保费用给予优惠。推出余杭公积金缴存信用助企贷款，为企业提供特色普惠金融产品，授信总额度30亿元。

10.继续推动综合融资成本稳中有降

鼓励和引导金融机构加大让利力度，做到各类手续费应免尽免、应减尽减。用好银行间市场和交易所发债绿色通道，加快企业直接融资。支持区域性股权市场对小微可转债等产品免收备案费、托管费。政府性融资担保机构在保持平均担保费率不高于1%的基础上，对中小微市场主体给予优惠倾斜。积极争取科技创新再贷款，加快科技型企业奖补政策兑现进度。对为余杭区小微企业和“三农”提供担保业务的融资担保机构，按年日均担保余额最高不超过1.5%的比例给予补贴。

11.加大基础设施和重大项目建设金融支持

针对水利、交通等基础设施项目、重大产业项目、重点民生项目建设需求，鼓励政策性、开发性金融机构投放更多长期限贷款，引导商业银行加大信贷投放力度、适当延长贷款期限，积极吸引保险公司更大力度投资。

12.深化金融支持稳外贸稳外资

做实外贸企业汇率避险服务，适时将政策适用对象拓展至个体工商户和外贸综合服务企业。推进贸易外汇收支便利化试点提质增效，让更多优质中小企业享受贸易结算便利。加大对外贸产业支持力度，完成外贸产业贷款额新增计划。对重点外资企业加强金融支持。

13.完善住房领域金融服务

落实差别化住房信贷政策，更好满足购房者合理住房需求。加强房地产项目融资服务，推动建立房地产项目清单，完善融资对接机制，保持房地产信贷平稳增长。积极对接有并购需求的房地产企业，主动提供并购金融服务，支持房地产企业兼并收购优质项目。

14.加大企业利用多层次资本市场财政激励奖补力度

对拟上市企业分阶段、按进度奖励，企业境内外上市给予最高直接奖励600万元；企业上市将募集资金的50%以上投资余杭的，按实际投资余杭金额的5‰予以奖励。上市培育企业在股份制改造过程中进行的资产重组、转增股本、现金分红或股权转让再投资余杭鼓励类产业项目等给予奖励。推进平台企业合法合规境内外上市。

扩投资措施

15.加快推进重大水利项目建设

重点推动西险大塘达标加固工程提速增效，服务保障扩大杭嘉湖南排后续西部通道工程等重大项目推进。着力推动一批已纳入规划项目前期工作，加快谋划余杭平原水网（平原圩区）骨干通道工程。

16.加快推动交通基础设施投资和交通规划编制

积极推动320国道博陆至仁和段工程（余杭段）等国省道提升改造项目；加快实现余杭区东西向快速通道下穿杭徽高速段工程等项目建成通车；着力推进东西大道运河大桥改建工程、良祥路互通、文一西路互通等项目建设；力争320国道余杭华坞至富阳高桥段改建工程（余杭段）等国省道及农村公路提升改造等计划开工项目尽快落地。

17.加快推进城市市政基础设施投资

着力推进全区“双环七射”的城市快速路网总体布局，完工文一西路（荆长大道