为县城古城墙立法——市人大常委会审议《杭州市富阳新登古城墙保护条例（草案）》

做好历史文化遗产保护工作，是杭州这座历史文化名城义不容辞的责任。5月29日，在市十四届人大常委会第二十七次会议上，《杭州市富阳新登古城墙保护条例（草案）》（下称《条例（草案）》）首次提交审议。该《条例（草案）》是在《杭州市历史文化名城保护条例》框架下的一部“小切口”立法。

新登古城墙始建于唐大顺二年（891年），明嘉靖三十五年（1556年）为防倭寇入侵再度筑城，整体保留明代风格。城墙依山而筑、护城河完整，墙体由条石砌筑，为中国明清城墙申遗项目中唯一的县城级城墙。2017年起，富阳区先后开展9轮搬迁，把新登古城墙从民宅、厂房等各类建筑覆压中拯救出来。2023年，新登古城墙入选浙江省第八批省级文物保护名单。2024年，国家文物局批复《中国世界文化遗产预备名单》，中国明清古城墙（新登古城墙）位列其中。

《条例（草案）》聚焦古城墙保护，围绕管理体制、科学规划、强化保护、合理利用等方面作出了规定。其中，在强化保护方面，《条例（草案）》从保护标志、墙体保护、景观亮化、绿化管理、环境整治等方面进行规范。例如，明确城墙墙体的城砖、条石、内包夯土、碑石以及古建筑构件等，任何单位和个人不得买卖。《条例（草案）》明确利用古城墙进行景观亮化的，应当采用安全低温、环保节能的灯具，严格控制照明亮度、范围，鼓励采用投光的方式等。在合理利用方面，《条例（草案）》也分别对宣传推广、传统文化挖掘、利用方案等内容作了规定，为更好发挥古城墙历史文化与经济社会双重价值提供了依据。

审议中，常委会组成人员认为，制定《条例（草案）》是贯彻落实历史文化保护工作的具体实践，为规范、加强、促进新登古城墙保护利用工作提供了法律支撑，也将有力促进新登古城墙联合申遗工作。大家建议，要深入践行全过程人民民主，广泛征求各方面意见建议，更加突出地方立法“小快灵”特点，不断提高市民对历史文化遗产的保护意识，以专项立法为古城墙保护提供“杭州方案”。