盐城创新监督方式提升内审质效

近年来，盐城各级审计机关不断创新内审指导监督方式，全市内审工作系统推进、重点突破、亮点纷呈、富有成效。其中，江苏悦达集团有限公司获评“2020—2022年度全国内部审计先进集体”，省审计厅分管领导来盐专题调研并充分肯定内审“盐城模式”，要求在更大范围推广。

组织领导全面加强。全面落实单位党组织和主要负责人直接领导内部审计工作的管理机制，全市145个机关事业单位、59个国有企业和137个镇（街道、园区）成立审计委员会或审计工作领导小组及其办公室。强化内审顶层设计、谋划部署、统筹协调，加强对内审规划计划、质量控制、问题整改、队伍建设等重要事项的管理，保证部门、单位、镇级审计办常态化独立运转。定期召开全市内审工作推进会、现场观摩会、业务培训会、总结表彰会，连续三年开展内审专项督查行动，提升全市内审工作整体水平，实现齐头并进、协同发展。市审计局分别与市教育、水利、国资、交通运输等部门联合下发共同推进内审高质量发展合作意见，开创部门齐抓共管内审工作新局面。

制度体系健全有效。2018年在全省率先出台市级《内部审计工作规定》，2023年出台《加强全市内审“六有”建设工作意见》，建立健全有组织、有制度、有人员、有流程、有成效、有考评的内审工作机制。9个县（市、区）分别以政府或“两办”名义出台内审工作推进意见，8个县（市、区）将内部审计工作列入党委、政府年度目标任务综合考核，全市绝大部分镇（街道、园区）和机关企事业单位制定了内审工作制度和业务操作规程，市县审计机关全面落实内审指导监督工作挂钩联系和内审人员“以审代训”制度。

务实创新亮点纷呈。在全市推广亭湖区统一机构人员、统一项目计划、统一业务指导、统一成果运用、统一考核管理的“五统一”国有企业内审工作模式，对内审人员实行异企交叉任职，从内审机构人员管理体制上实现突破，切实提高内审工作独立性、权威性、实效性。江苏悦达集团统一确定审计标准、调配审计资源，分级制定内审计划，构建“上审下”和“同级审”相结合的内审大监督管理机制，充分发挥大型国有企业内审在完善法人治理结构、建立现代企业制度、防范重大运营风险等方面的建设性作用。射阳县审计局设置内审工作室，对全县内审人员实行常态化学习轮训，同时建立国企内审“清单+”模式，在年初下达年度目标任务清单基础上，针对国企存在的共性问题，列出8大类23项58个重点关注问题清单。滨海县审计局针对镇（区、街道）内部审计监督薄弱的状况，创新工作机制，凝聚监督合力，推动建立片区审计站，以“五统一”为抓手，着力构建镇（区、街道）内审工作协同监督新机制，努力打造审计监督服务基层治理新模式。大丰区审计局突出研究型审计理念，用政府审计的思路、程序、方法、整改及成果利用等规范要求指导全区内部审计工作，实现内部审计工作从“有没有”到“优不优”的转型升级，充分发挥内部审计工作“推进器、放大镜、防火墙”三大功能作用。（陈月红 郭浩）