党建引领聚合力 精治善治焕新颜—— 燕子矶街道基层治理创新实践之路

栖霞区燕子矶街道辖区内汇聚老旧厂居、拆迁安置、商品房、城中村等多元社区类型，治理场景复杂、民生需求多元。面对基层治理的新形势、新问题，街道始终以党建引领为核心引擎，紧扣小区治理提质、数字赋能增效、议事协商聚智、多方共治聚力四大方向，立足各社区实际探索差异化治理路径，将党建政治优势、组织优势转化为基层治理效能，破解了一批老旧小区改造、民生服务供给、治理力量不足等难题，打造出共建共治共享的基层治理新格局，让治理更有力度、服务更有温度。

党建领航，筑牢基层治理“主心骨”

燕子矶街道始终把党建引领贯穿基层治理全过程，将党组织建在网格上、把服务送到家门口，让党员成为治理一线的先锋力量，为各项治理工作落地提供坚强组织保障。各社区因地制宜建强治理组织体系，电瓷新村社区构建“社区党委—红色物业—小区党支部”三级联动体系，健全居民诉求闭环响应机制；吉祥庵社区打造“1+8+3”红色根系工程，真正把党支部建在小区、扎根网格；幕府山庄社区由党委书记牵头成立民生实事专项工作小组，党员攻坚小组全程跟进项目落地，党员志愿者深入楼栋摸排需求，充分发挥头雁效应、战斗堡垒作用和先锋模范作用。

同时，街道深挖本土党员资源，激活银发先锋力量。电瓷新村社区升级“马上来”老党员工作室，培育银发志愿队伍，其第二网格党支部获评全省“六好”离退休党支部；各社区普遍组建党员志愿队伍，让党员亮身份、践承诺，架起党群“连心桥”。

数字赋能，打造智慧治理“新引擎”

街道以数字技术破解治理痛点，深化“一网统管”建设，构建“科技+服务”的数智治理新模式，推动基层治理从“被动处置”向“主动预判”、从“人工跑腿”向“数据跑路”转变，大幅提升治理精准度和效率。

祥和雅苑社区打造“一网统管+社区数治微站”智慧治理体系，布设167个集成AI算法的智能摄像头，构建15 分钟快速处置链，隐患处置效率提升70%以上；吉祥庵社区与区数治中心深度合作，打造“一张宽表”数字基座，整合多维数据，实现标签化检索、智能表单填充，仅尊老金办理一项每月就为社区工作人员节省 5-6 个工作日，实现了从“人找政策”到“政策找人”的转变。

针对老龄化突出的问题，街道将数字赋能与养老服务深度融合，吉祥庵社区引入毫米波智能检测设备，为独居、高龄老人提供全天候无感生命体征监测，异常情况平均响应时间缩短至 10 分钟以内；各社区还依托数字平台拓展便民服务，推行尊老金、救助补贴等事项“一表通办”，切实方便群众。

议事协商，架起民生诉求“连心桥”

街道坚持问计于民、问需于民、问效于民，创新搭建多元议事协商平台，打破治理“信息壁垒”，让居民从治理“旁观者”转变为“参与者”和“建设者”，实现需求与服务的精准对接。

幕府山庄社区创新举办“听语圆桌会?社区行”协商活动，围绕老旧小区充电桩建设这一民生难题，组织居民代表、党员代表、社区工作人员与南京大学专家团队深度讨论，让充电桩建设既符合安全规范，又贴合居民实际需求；电瓷新村社区以“楼道微治理”为切口，开展文明楼道评选与微改造，推动协商机制融入历史积案化解、物业服务提升等各项工作，获评区级“党建引领网格议事协商”成果示范点。

各社区还探索形成特色议事模式，祥和雅苑社区推行“一户一代表”议事决策机制，南化新村社区设立“一方砚语”民意表达渠道，让居民的声音被听见、诉求被回应，真正实现“群众事、群众议、群众办”。

多方共治，凝聚基层治理“向心力”

街道打破“单打独斗”的治理模式，撬动多元力量参与治理，让治理力量更广泛、治理底色更温暖。

祥和雅苑社区孵化培育“祥和热心人+能人帮帮团”自治队伍，组建调解、维修、义诊等特色分队，年均办结民生小事 800 余件；电瓷新村社区探索“社志融合”新模式，依托社会组织、物业岗位吸纳本地居民就业，打造良性内循环，物业费、停车费收缴率超 90%，居民从“被动缴费”向“主动支持”转变。

在资源联动上，南化新村社区创新构建“社区合伙人”治理生态，培育时间、技能、资源合伙人三大群体，联动区内优质资源，提供矛盾调解、健康义诊、爱心暑托等服务，实现精准对接；各社区普遍建立党建联席会议制度，统筹各方资源解决“一老一小”照护、基础设施改造等民生难题，形成治理合力。

同时，街道推动新业态群体双向赋能，祥和雅苑社区将闲置核酸亭改造为全区首个24 小时智能化工会驿站，为快递员、外卖员等新业态劳动者提供歇脚、补给、充电等服务日均近30人次；南化新村社区打造“宁小蜂”爱心驿站，将新业态群体纳入社区治理体系，成为社区治理的新生力量。

南化新村社区则将传统老庙会，创新打造“燕子集”特色集市，在重塑社区文化认同的同时，又通过市集串联烟火气与邻里情，成为基层治理的“幸福纽带”。

精治善治，绘就民生幸福“新图景”

经过持续探索实践，燕子矶街道基层治理取得显著成效，民生痛点有效破解、人居环境持续改善、治理效能大幅提升、社区氛围更加和谐。

幕府山庄社区新增近 300 个充电接口，解决居民充电难题；祥和雅苑社区停车费收缴率大幅提升，12345 投诉工单同比下降 40%；电瓷新村社区通过空间微更新实现老旧社区蝶变；吉祥庵社区智慧养老体系筑牢老人居家安全屏障。

各社区还形成了可复制可推广的特色治理模式，为基层治理现代化提供了丰富的“燕子矶经验”。下一步，燕子矶街道将继续坚持党建引领，深化数字赋能、议事协商、多方共治机制，聚焦居民急难愁盼问题，持续优化治理服务模式，不断激活基层治理内生动力，让治理更精细、服务更精准、民生更温暖，努力打造更高水平的共建共治共享基层治理新格局，为基层治理现代化建设贡献更多实践样本。