团结奋进新征程 凝心聚力谱新篇——常州统战工作实践创新成果（3）

武进区工商联：打造“五清”武进样本 助力民企高质量发展

清廉民企建设是构建亲清政商关系的重要内容，是促进“两个健康”和推动民营经济高质量发展的有力保障。武进区工商联积极探索、深入实践，按照“两个健康”先行区创建的总体部署，制定清廉民企建设“五清”（思想清正、文化清廉、内控清晰、经营清楚、交往清白）标准，以“党建引领、标准明晰、规范引导、服务提升”为路径，全力推动清廉民企建设起势成势，全区24家行业基层商（协）会、近百家工商联常执委企业积极参与，工商联组织和民营企业双向发力、同频共振，打造了一批具有示范引领效应的清廉民企样本。

聚焦党建引领，强化顶层设计，构建联动工作格局

武进区工商联围绕新时代党的建设总要求，把清廉民企建设作为重要政治任务，认真调研、系统谋划、专题部署、多措并举，着力构建以党委政府“公转”带动企业“自转”的建设生态。

高位推动，强化统筹布局。武进区工商联依托区“两个健康”先行区创建工作小组组织框架，成立由区委统战部部长担任组长的清廉民企建设工作专班，出台《推进“五清”民营企业建设的实施意见》等政策文件，定期召开联席会议，部署推进、通报情况、督促落实，形成由区工商联党组统抓总管，各基层党委、“两新”工委、工信、宣传等15家相关单位牵头推进，纪检监察相配合的联动工作格局。

协作联动，强化规范指导。区工商联党组、总商会党委、行业基层商（协）会党支部和民营企业党组织紧密协同，构建“党建+廉建”模式，将清廉民企建设纳入各单位党的建设主要内容，通过提升企业党组织和党的工作“双覆盖”，推动民营企业自觉把党建工作和清廉民企建设同步推进。全方位建立清廉民企建设的目标体系、政策体系和评价体系，加强分类分层指导，助推民营企业结合自身实际，整合有效资源推进清廉建设。

突出引领，强化企业党建。区工商联将强化政治引领确定为“五清”民企建设的基本原则，强调坚持党建引领与遵循市场规律相统一，通过加强和改进行业商（协）会、民营企业党建工作，发挥民企党组织的战斗堡垒和政治引领作用，引导民营企业坚定不移听党话跟党走，实现企业党建与企业发展、清廉民企建设与非公党建工作同步发展的局面。

聚焦标准明晰，强化企业主体，打造“五清”建设体系

武进区工商联深入分析典型案例，从企业健康发展的现实需求出发，推动清廉民企建设标准与企业经营、合规建设和全员培育相结合，将建设要求细化为五个维度：思想清正、文化清廉、内控清晰、经营清楚和交往清白，制定了一套由13项指标构成的“五清”民企建设评价办法。

与企业经营相结合，倡导全过程清廉。设立“内控清晰”一级指标，从制度健全、风险控制两个方面进行评价，将清廉民企建设融入到企业生产经营管理全过程，充分发挥企业主体地位，推动治理体系和治理能力现代化，切实起到固本强基的作用。

与合规建设相结合，倡导全领域清廉。设立“经营清楚”和“交往清白”两个一级指标，分别从守法经营、维护职工权益、践行亲清政商关系和积极参政议政等几个方面进行评价，推动企业建立健全合规管理制度，践行亲清政商关系，增强企业核心竞争力。

与全员培育相结合，倡导全员清廉。设立“文化清廉”一级指标，从“清廉”企业文化、营造廉洁氛围、加强警示教育三个方面进行评价，真正把亲清政商关系理念内化于心、外化于行、固化于制。

聚焦教育引导，强化依法合规，提升清廉民企建设水平

武进区工商联发挥“娘家人”的组织优势，加强对企业的教育和引导，提供合规管理的资源和服务，不断推动企业强化合规治理的思想和制度建设。

凝聚企业家思想共识。不断赋予民营企业家理想信念教育新的内涵，持续开展“爱国敬业创新诚信守法贡献”主题教育和全区民营经济发展模范、优秀中国特色社会主义事业建设者等评选表彰，积极开展“走长征路 筑强国梦”“走进企业学习先进”“与先锋对话”等主题活动，定期开展党纪党规、政策法规、案例警示教育等活动，筑牢企业与党委政府“同心同力同行”的思想基础。

开展精准法律服务。成立武进区民营企业法律服务中心，出台《关于开展为民营企业高质量发展提供精准法律服务活动的实施意见》，开展“精准法律服务 助力民企发展”惠企行动，组建由42家律所、近400名专业律师组成的专业团队，探索“万所联万会”行动、商会律师调解工作站等创新服务形式，打造专业、精准、创新、有特色的“专精特新”服务平台。

打造规范治理平台。深入推进包容审慎监管，梳理并落实159项重点领域涉企常用行政处罚裁量标准和免罚清单。探索建立涉案企业合规第三方监督评估机制，组建区涉案企业合规第三方监督评估机制管理委员会，高质效办结6件涉案企业合规案件。加强行业合规宣传、典型案例宣讲等工作，强化合规预防，引导广大民营企业自主加强合规建设。

聚焦服务提升，强化主动意识，优化清廉民企建设环境

武进区工商联积极构建明晰、符合市场运行规律的政府行为边界，为推进清廉民企建设提供良好基础。

政商交往更加规范。创新推出“三清单一承诺”，“正面清单”对公职人员可参加的涉企活动进行规范，“负面清单”对涉企交往的禁区作出要求，“引导清单”对“五清”民企建设提供指引，政府各级各部门作出支持和服务民营经济高质量发展的公开承诺；推出“一办法两制度”，通过武进区民营企业家参与涉企政策制定程序办法、武进区涉企紧急事态应对制度和挂钩联系服务重点企业制度，规范政商交往行为，构建良性互动政商关系。

主动改革更显深入。推动各级各部门主动改革，从放宽市场准入、优化要素配置、深化行政审批服务、强化政法机关保障举措等方面入手，着力加强靠前服务、主动服务和拓展服务。联合区纪委监委开展清风送企、清风护企、清风惠企行动，深入开展廉洁文化宣传教育，共同打造和维护公平、公开、公正的市场环境。

服务企业更有温度。搭建全省首家县级“民营企业服务中心”，建立区（镇）领导挂钩联系服务重点企业机制，整合政府部门、商会组织、社会专业机构多方力量，为民营企业提供全过程、全方位服务，打造更畅通的沟通渠道，促进党委政府与民营企业共商大计，找企业发展之策、破企业发展之难、聚企业发展信心。

新北区委宣传统战部：打造网络人士统战联盟 书写统一战线高新篇章

网络人士是互联网领域最活跃的因素，做好网络人士统战工作是新时代爱国统一战线服务党和国家工作全局的一项重要任务。新北区委宣传统战部坚持党建引领，充分发挥大部制优势，高度重视新时代网络人士爱国统一战线工作，组建新北区网络统战联盟，积极为网络和新阶层人士搭建平台，不断汇聚正能量，画出最大同心圆。

按照“以点带面、示范引领”的工作思路，新北区坚持因地制宜、分类实施原则，扎实组建网络人士统战工作园区型（创意产业园）、网络公司型（化龙巷）、商业综合体型（江南环球港）、新业态群体型（ASK众创部落）四位一体的网络统战联盟，推动新时代网络人士爱国统一战线从虚拟走向现实。

以党建引领为主责，强化网络人士统战联盟队伍。新北区委宣传统战部开展“凝心铸魂强根基、团结奋进新征程”主题教育，引导网络人士听党话、感党恩、跟党走，分级分类推进基层统战实践创新基地建设，培育出全国信创产业独角兽50强、江苏省重点文化科技企业、江苏省文化创意产业领军企业、江苏省优秀版权示范企业等互联网企业400余家，覆盖从业人员1.1万余人。

以凝心聚力为主题，强化网络人士联谊交友平台。新北区委宣传统战部坚持常态化开展走访调研、谈心交流、培训培养、热情服务，凝聚广大网络人士力量，成立全市首个32人的网络主播红色讲师团、150人的网络文明志愿者队伍。开展定期走访、学习教育、企业考察、行业交流等活动，覆盖全区网络人士近1000人次，帮助解决各类实际问题，有力推动了网络人士爱国统一战线工作。

以参政议政为主业，强化网络人士决策参谋作用。新北区委宣传统战部推动网络人士统战工作与参政议政深度融合，注重培育、宣传、选树网络人士先进人物和事迹，培育扶持优秀机构、优秀主播、优秀作品，推荐申报“常州好人”“江苏好人”“正能量榜样”等。制定网络人士综合评价工作机制，重视培养一批优秀网络人士，5年来累计推荐区级以上人大代表、政协委员38人，累计提交议案提案58篇、社情民意35篇，进一步激发网络人士积极参与的内生动力。

以服务民生为主旨，强化网络人士基层统战实效。新北区委宣传统战部探索“互联网+”新模式，建好“1+3+N”阵地矩阵，开展网络直播活动，其中红色直播活动32场，助农、招聘、创业辅导等直播48场，切实解决群众在医疗、教育、养老、环保及社会治理等方面面临的热点问题。

（记者 谢维娜 通讯员 统轩）