常州钟楼：“党建+救助” 照亮助困暖心路

常州市钟楼区南大街街道贯彻落实党中央、国务院关于民生保障和社会救助等重要部署，进一步推进“党建+社会救助”融合发展，构建分层分类社会救助体系，持续打响“常有众扶”“钟爱这里”民生名片，不断增强困难群众的获得感、幸福感和安全感。

党建引领，激发社会救助源动力

南大街街道以全国最美基层干部——许巧珍和她的“7+工作法”为依托，紧扣常州市“党建+社会救助”创新试点契机，统筹推进兜底有力、衔接有序、政社互补的社会救助体系建设。

以党组织为核心、高位推动。组建“党委+社工站+网格+社会力量”特色社会救助联盟，依据居民困难类型、困难程度实施类别化、差异化救助，利用好“小巷讲坛”“金槐党员工作室”等社区党建“一居一品”，构建分层分类的救助制度体系，将社会救助与社区党组织建设有机结合，并列入社区考核评价体系和“两委”班子换届履职述职内容，层层压实责任。以社工站为枢纽、网格联动。强化幸福·南厢社工站的信息核对、智慧救助、服务指导、培育发展的中心枢纽定位，打造衔接互通的多级服务网络，8个社区77个网格开展网格巡查、信息采集、党群服务、问题反馈和处置等工作，提高社会救助及时性，实现社会救助服务的“零距离”。以社会力量为补充、结对互动。建立政府救助与慈善救助衔接机制，将救助主体由“政府为主”拓展为“政府+社会力量”，携手热心公益的社会组织和爱心企业，打造“人人互助、众善联盟”，在助老、助学、助困等方面送去温暖。今年一季度“众善联盟”累计点亮5个微心愿。

体系构筑，释放社会救助新效力

南大街街道坚持以改善民生、为民解困为宗旨，扎实推进大救助体系构筑迭代、力度升级，多维度提升社会救助服务质效，兜牢、兜准、兜好民生底线。

精准救助、适度扩围。全面落实最低生活保障等社会救助兜底保障工作的政策措施，根据困难家庭的实际需要，积极给予相应的医疗、住房、教育、就业等14类专项社会救助，实现基本救助全覆盖。截止目前，全域城市低保、低保边缘、城市特困、残疾人、困境儿童五类对象近五百人。主动救助、综合施策。运用“大数据+网格化+铁脚板”，将民生大数据向下推送、社区自主摸排向上报送，动态完善信息，真正做到困难问题早发现、早介入、早救助，形成“政策找人”“综合施救”的良好模式，有效延伸社会救助的“触角”。长效救助、跟踪帮扶。建立跟踪帮扶对象“一人一策”机制，实行定期探访定期化、解决问题有效化、跟踪反馈常态化的关爱机制，坚持物质关怀和精神关爱双促进，全面铺开“助困”“护老”“童行”大众服务，提供心理疏导、精神慰藉、社会融入等个性化服务，把服务带到群众身边。

改革提质，凝聚社会救助强合力

在健全完善救助体系的同时，街道积极探索救助内容、方式、手段的转变，让各项救助政策的作用有效发挥出来，努力推动形成政府兜底、社会参与、个体增能的全方位“大”社会救助格局。

变“单一施救”为“综合施策”，织密救助内容“服务网”。加强社会救助政策与其他民生福利保障政策的有效衔接，建立社会救助“一门受理、协同办理”机制，联合相关职能部门或社会组织实施综合救助，形成救助合力。变“物质救助”为“物质+服务”，探索“全方位”救助方式。与常州市救助管理站结对共建，强化对流浪乞讨人员联合救助服务。深度关注“一老一小”“一残一困”等重点人群，吸引优秀社会组织协同开展智慧“护”老、“阅·童行”、让爱无“碍”社区精准助残等项目，提升困难群体幸福感。变“群众跑腿”为“信息跑路”，跑出“力度+速度+温度”。依托全市智慧大救助管理服务平台运行以来，将救助服务向移动端延伸，实现救助事项“掌上办”。加速打造“无南事”政务服务品牌，创建“社区便民服务中心示范点”全覆盖。以省级“15分钟医保服务圈”建设为抓手，构建15分钟便民服务网，提供集医保、社保、政务服务于一体24小时自助服务区，为困难群众提供多元化服务、智能化互联、开放式共享的服务。