50万白领有“刚需”却不买账？上海陆家嘴网约公交遇尴尬

今年1月，陆家嘴公交站点新增“网约公交”标识，2月末该服务正式运营，票价1元。但运营一个多月，遇冷明显，“一车一人”、等待久、订单被取消等问题遭市民吐槽。记者实地体验发现，十余次乘车几乎都是“一人一车”。而陆家嘴约50万白领，短途出行需求旺盛：地铁站到公司距离尴尬，常规短驳公交覆盖有限，共享单车受路况和禁行限制，网约车成本高。

记者在走访中发现，绝大多数白领并不知晓这项新服务。多位白领表示，从未见过网约公交的相关宣传，也不了解其服务模式。钟女士回忆，自己曾在公交站台瞥见过写有“网约公交”的标牌，“但我也不可能花时间专门去了解和研究，就‘自动忽略’了。”市民王女士则提出，既然是面向白领的服务，宣传至少应该走进写字楼，“起码让大家知道现在有这个选择。”

公交站牌上的“陆家嘴网约公交”标识和其他公益宣传内容

范先生是乘坐过网约公交的用户之一。他从社交平台了解到这项服务后，觉得点对点的运营模式及1元的票价“很有吸引力”。于是，3月初，他曾多次呼叫网约公交，想解决自己的短途出行需求。

但体验几天后，范先生就放弃了。他说，网约公交等待时间太长，“基本要15分钟左右，而且时长不固定，根本没法预估，反而会耽误本就紧张的通勤时间。”他还提到，陆家嘴本就有金融城1、2、3路公交提供短驳服务，网约公交虽然突破了三路公交的固定线路，但依然沿用原有站点，“也就是说，能坐网约公交的地方，也一定能坐上这三路常规公交。”

现有金融城1、2、3路发车频次稳定，更靠谱。司机透露，午间订单高峰时车辆不足，且乘客需求零散不顺路，拼单率低，导致运营效率不高。

记者查询发现，目前，陆家嘴金融城1路、3路公交车的发车频率并不低，在早晚高峰及午间时段，基本能达到10分钟一班，2路公交车也能保证20分钟一班。“叫网约公交要等，坐常规公交也要等，不如选择定时、定线的模式，掐准时间就能乘上车。”范先生这样认为。

陆家嘴区域内现有1路、2路、3路环线公交车，在线路设计上已经覆盖陆家嘴大部分区域

为了吃顿“热乎饭”，穆女士也曾在午休时段呼叫过网约公交。但她告诉记者，除了等待时间偏长外，订单还经常被取消，“应该是车太少，跑不过来了。”

有网约公交司机坦言，每天11:30至13:30是订单高峰，“3辆车来不及跑，但拼单率还是比较低。”司机说，叫车乘客们的出行需求往往比较零散，也不顺路，系统就会将其作为不同的订单来处理摊派，一旦无车可派，就会自动取消订单。“大多数时候，我们都是一单一单送。”

而对乘客们来说，只要经历过几次“接单失败”，就不会再选择这项服务了。

网约公交停泊在东昌路渡口公交枢纽内

浦东新区建交委表示，网约公交是在常规公交客流低谷时段抽调车辆运营，初衷是降低空载率、提升效率，但目前拼单率低的问题确实存在。

那么，陆家嘴区域到底需要怎样的公共交通优化方案呢？

在采访过程中，两位专家给出了极为相似的想法：与其继续强化低效的点到点网约模式，不如基于区域内的真实需求，打造确定性更强、频次更高的微循环公交体系。王园园建议，针对早晚高峰接驳、午间用餐等强需求场景，精准识别相对固定的出行流向，设置沿线关键站点，实现高频发车，增强服务的稳定性和可预期性。李林波也提出，借助大数据分析等技术手段，可以进一步优化站点和线路组织方式。比如，设置覆盖多栋写字楼的虚拟站点，在控制乘客步行距离的同时，实现需求的有效聚合。同时合理控制好线路长度，避免过度绕行，并通过提高发车频次提升乘客体验。在他看来，核心区短途接驳更需要的是高频、稳定、可预期的公共服务，而不是看似灵活，实则效率偏低的个体化运输。

“事实上，当前空载率高的现状也从一个层面说明，公交服务体系需要进入新的阶段。这不仅仅是陆家嘴一个区域的问题，整座城市的公交体系都面临着进一步的更新。”李林波告诉记者，“今天的城市空间结构、居民出行方式和交通供给体系都已经与过去大不相同，以往在公交发展中追求的全覆盖、长线路的工程化公交规划思路，也应进行相应调整。”他建议，应打破传统“一站到底”的组织模式，尝试分层重构公交线网体系，形成跨区主干线、区内干线和高频微循环接驳线相互衔接的体系。通过缩短单条线路长度，提升每条线路的发车频次，并强化不同层级线路之间的换乘衔接，才能更有效地提升整体出行效率。

王园园则指出，要真正支撑公交行业的可持续性发展，还应引入财政视角，关注 “运一个乘客花费了多少财政成本”。“目前的交通行业已高度市场化，公交应明确核心客群和竞争优势场景，聚焦自身能做好的领域。”王园园建议，“当前，应聚焦真实、有规模的出行需求，以此为基础优化公交线网。比如，针对部分零散、低规模的个性化出行需求，开设兜底公交线路并不是唯一选择，可探索将节省下来的公交运营成本，以公交补贴、出行券等形式发放给有需求的群体，提高财政投入效率。更应赋予公交企业在运营、线网调整及成本管控上更大的自主性，让企业真正以市场需求为核心开展运营。”