一揽子政策助推长三角经济稳开局

2026年是“十五五”规划开局之年。开年以来，为确保经济开门红，为全年经济目标的实现打下坚实基础，长三角各地陆续出台一揽子促经济政策。

1月初，上海接连发布《上海市促进服务业提质增效和消费提振扩容联动发展的若干措施》（以下简称《若干措施》）和《上海市支持先进制造业转型升级三年行动方案（2026—2028年）》（以下简称《行动方案》）。

党的二十届四中全会要求，坚持扩大内需这个战略基点，以新需求引领新供给，以新供给创造新需求。去年底召开的中央经济工作会议提出，要实施提振消费专项行动和服务业扩能提质行动，释放服务消费潜力。服务业、消费都是上海经济发展的重要支撑，促进服务业和消费联动发展，既是稳增长、促发展的现实需要，也是扩内需、惠民生的有力支撑。上海制定出台的《若干措施》提出28条政策举措，比如丰富个人消费金融服务，放大体育赛事溢出效应，促进游戏电竞产业发展，支持微短剧优质内容创作，加强文旅商体展联动等，重点在于从优化供给和扩大消费两端共同发力。

加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，充分带动大中小企业协同融通发展，推动制造业绿色化、数智化转型发展，是上海深谋远虑的一件要事。《行动方案》包括四大行动共17条举措，并明确提出：到2028年，新增年产值10亿元以上制造业企业100家，累计超过600家，带动产业链新增规上工业企业500家，规上制造业企业研发费用占营收比重显著提升。

时值3月，上海再添一套“行动方案”——《上海市市场监管部门加快打造国际一流营商环境 行动方案（2026年）》，这是年初优化营商环境大会上公布《上海市加快打造国际一流营商环境行动方案（2026年）》，亦即优化营商环境“9.0”版行动方案的任务分解版，反映出政策的承接性和延续性。

春光为序启新程。在江苏，《关于科技强农的若干政策措施》《关于进一步优化民营经济金融服务的若干措施》《关于优化金融生态环境促进金融业高质量发展的若干措施》等多个政策如春风至。

农业现代化，关键是农业科技现代化。农业科技创新，从研发到转化再到推广应用环节众多，江苏出台的政策措施紧扣农业发展实际，既立足当下破解技术瓶颈，更着眼长远培育新质生产力，系统化为江苏农业科技从研发到转化到应用护航。围绕“创新力量怎么布局”“创新主体怎么强”“创新成果怎么落地”“创新保障怎么实”四个方面出台了18条重点举措，政策支持基本覆盖农业科技创新的全流程。

为进一步提升金融服务民营经济质效，畅通民营企业融资渠道，江苏制定的新措施指出，要健全多元化、综合化金融服务体系，多渠道提供优质融资服务，加大金融服务协调和纾困帮扶力度，营造有利于提升民营经济金融服务质效的基础环境等。

良好的金融生态环境是金融高质量发展的前提条件，也是优化金融营商环境、合理配置金融资源、促进经济金融良性循环的有力支撑。细看江苏优化金融发展环境的19条具体举措，都指向同一个方向——营造有利于高质量发展金融生态，为经济大省挑大梁注入金融动能。

春雨润物细无声。之江大地上，“8+4”经济政策体系——8个重点领域政策包和4张要素保障清单，备受关注。

从2022年开始，浙江每年初都会紧跟中央精神、紧贴发展实际，出台政策体系。这些政策既有真金白银，也有真招实招；既精准滴灌，又直达快享。

相比往年，今年浙江的“8+4”经济政策体系框架虽无变化，但力度依旧很大，尤其是在真金白银的投入上。据介绍，今年浙江省级资金总规模达1053.8亿元，比去年增加11亿元，具体到每个政策包，金额均有增加。

今年浙江的“8+4”经济政策体系，字里行间也多有“新意”，尤其是投资于人方面颇为亮眼。在保障和改善民生政策包里，浙江提出深入实施公共服务“七优享”工程，用心用情用力解决群众“急难愁盼”，办好民生实事。如推进“劳有所得”，挖掘岗位100万个，重点群体就业帮扶80万人以上，健全终身职业技能培训制度；推进“住有宜居”，继续实施城中村改造1.4万户，完成农房改造15万栋。

视线来到安徽，连出十五年的“三十条”——《关于巩固拓展经济稳中向好势头若干政策举措》，今年同样“干货”满满。“三十条”在持续加力提振消费、推动有效投资上台阶、全面增强科技创新策源功能、加快推动产业体系优化升级、充分激发经营主体活力、稳定外资外贸发展势头、促进城乡融合发展和民生改善、提升政务服务效能等八个方面提出细化举措，从省级层面加大政策统筹实施力度，进一步稳定社会预期、激发市场活力，巩固拓展经济稳中向好势头。

在“三十条”中，“票根经济”成为关键词之一。2025年，“百戏入皖·星耀合肥”“超级皖”美食争霸赛等活动掀起消费新热潮。而今年的政策，旨在将这种“偶发性”的热度转化为“常态化”的机制。

细数沪苏浙皖出台的一条条政策，无一不是含金量高、指向性强、针对性强。而眼下，长三角各地也正牢牢把握政策落实“窗口期”，千方百计狠抓落实，让“更加积极有为”的宏观政策，有力助推开局起势良好。

新华日报·交汇点记者 王建朋 文/图

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