徐州首次实行民生实事项目人大代表票决制

今年两会，徐州市首次在市级层面通过票决方式产生了12大类40项市政府民生实事项目，构建起“群众提、人大决、政府办、代表评”机制，以创新工作实践推动解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，不断实现人民对美好生活的向往。

实行民生实事项目人大代表票决制，是徐州市坚持以人民为中心的发展思想的集中体现，也是市人大贯彻落实全过程人民民主的生动实践。

去年9月，徐州市委研究下发了徐州市《关于推行民生实事项目人大代表票决制的实施意见》。10月，依据《实施意见》，徐州市启动征集2023年民生实事项目工作。市政府通过各类媒体发布公告，向党代表、市人大代表、市政协委员等群体，采取网络、书面、座谈、调研等多种方法，公开向社会征集民生实事项目。市县两级人大积极助力意见征集，依托“代表之家”“代表工作站”组织代表广泛收集人民群众的意见建议，作为民生实事立项的重要参考。征集的项目重点突出与徐州市发展规划和市委市政府中心工作相衔接，突出与化解人民群众“急难愁盼”问题相衔接，突出与徐州市发展水平和财政情况相衔接。在此基础上，政府相关部门对建议进行分类整理，充分论证项目的必要性可行性，形成候选项目建议方案。经市政府常务会议研究讨论，报请市委审定同意后，提请市人大常委会审议，形成了正式提交第十七届人民代表大会第二次会议审议票决的50项民生实事候选项目。

此次人代会通过对民生实事候选项目情况作出说明、组织代表团对候选项目进行充分讨论收集意见、全体会议审议通过《2023年民生实事项目人大代表票决办法》、无记名投票差额票决等方式，从50项候选项目中票决出40项，作为市人大常委会和人大代表重点监督评议项目。

依据《实施意见》，人代会闭会后，由市政府将人代会票决出的民生实事项目进行任务分解，明确分管领导、责任部门、时序进度和工作要求，落实政策和资金保障，并将有关情况报送市人大常委会。

“市人大常委会建立对口联系民生实事项目监督机制，采取领导重点督办、相关委室分工督办、组织代表检查、视察、调研，并邀请相关专业人士，对民生实事项目的进展、质量进行评估等监督方式，监督和推进民生实事项目实施。”市人大社会建设委副主任委员倪峰表示，在年底的常委会会议上，市人大还将听取和审议政府关于民生实事项目实施情况的报告，结合审议组织工作评议，开展满意度测评。对未能按照预定时序进度完成、代表满意度不高的项目，要求市政府向代表作出情况说明。评议过程和测评结果向市委和全体代表报告，向政府通报，并向社会公布。

民生实事代表票决制是人民群众通过人大代表参与并行使重大事项决定权、监督权的一种实践创新，贯穿了党委决策、人大决定、政府执行、公众参与的权力运行设计理念，实现了群众需求和政府决策的精准对接，把人民民主贯彻于人大监督工作的全过程，进一步激发了人大监督和代表履职的活力，实现了民生实事项目从“为民作主”向“由民作主”的转变。

“我市首次实行民生实事项目人大代表票决制，也标志着民生实事项目的决定权交到了人民群众手中，有助于推动政府兴办民生实事更加科学、更加精准、更富实效。”市人大相关负责人表示，民生实事项目人大代表票决制，将自上而下地由“政府提”变为自下而上地“人民提”，这是全过程人民民主在徐州的一次新实践。（记者 郑玉倩）

2023年度徐州市人大常委会重点监督评议的市政府民生实事项目

一、“完善卫生健康体系”类

1.提升精神卫生服务能力

2.出生人口素质提升

3.应急救护能力提升

二、“加大教育惠民力度”类

4.加大学校建设力度

5.职业教育扩容提质

6.强化教师队伍建设

7.改造提升义务教育学校教室照明

三、“解决‘一老一小’难题”类

8.城乡养老服务水平提升

9.居民家庭养老能力提升

四、“强化弱势群体帮扶”类

10.严重精神障碍患者关爱帮扶工程

11.稳步提高困难群众基本生活保障水平

12.职工关爱帮扶计划

13.残疾人服务保障

14.“希望有约”困境青少年关爱工程

五、“提升社会保障能力”类

15.殡葬改革提质增效

16.提高城乡居民基础养老金水平

17.社会保险参保扩面

18.提高城乡居民基本医疗保险财政补助最低标准

19.提高医保保障水平

六、“大力促进就业创业”类

20.促进高质量就业创业

21.重点群体就业支持（帮扶）

22.产业工人和农民队伍建设

七、“丰富文化服务产品”类

23.开展文化（文艺）惠民活动

八、“积极推动全民健身”类

24.全民健身设施“补短板”行动

九、“提升城市安居水平”类

25.城市积水点治理

26.公交优先低碳出行

27.老旧小区改造

28.绿道建设

29.城市公厕建设

30.燃气保供能力提升

31.供水保障能力提升

十、“改善农村生活环境”类

32.省级绿美村庄建设

33.农村交通环境改善

34.农村水体治理

十一、“加强公共安全保障”类

35.农村公路安全生命防护工程

36.加强食品安全治理

37.消防救援能力提升

十二、“优化基层公共服务”类

38.社区综合服务中心提档升级

39.推进“15分钟医保服务圈”和“医保便民药店”建设

40.老旧小区物业兜底管理